负面影响不容低估
沙特与伊朗间的博弈“牵一发而动全身”,对地区格局产生巨大外溢效应。概括地说,主要有两大方面。
首先,教派矛盾日趋升温,地区矛盾更加复杂难解。伊斯兰教自创始之初就出现了逊尼派与什叶派的分野,但过去相当长时期内,这一矛盾并不突出,至少不是地区主要矛盾。但2011年中东剧变后,该地区原有地区体系日趋动摇,部族、教派矛盾日渐复苏。而沙特与伊朗分别是逊尼派和什叶派阵营的主要代表:沙特长期与瓦哈比教派结盟,沙特国王也以“两大圣地监护者”和伊斯兰世界领袖自居;伊朗信仰什叶派,l979年革命后又实行“教法学家统治”,并对外“输出伊斯兰革命”。因此,当前沙特与伊朗地区博弈,明显带有教派冲突色彩。有分析指出,冷战时期,中东曾出现“阿拉伯冷战”,即世俗共和制国家与传统君主国间的对峙。当前沙特与伊朗之间的“新冷战”,更多是以教派划线,而不是以政治划线。
由此导致的最终结果,就是使中东各国政治撕裂加剧、教派矛盾日趋升温。在伊拉克,伊朗力挺该国什叶派政党和领导人,伊拉克多数什叶派政要与伊朗关系密切。“伊斯兰国”兴起后,伊朗派遣精锐部队入境助阵,黎巴嫩真主党也宣称将在伊拉克对“伊斯兰国”发动五倍于在叙利亚的军事打击。沙特则竭力扶植伊拉克的逊尼派势力。自2003年萨达姆政权倒台后,沙特成为伊拉克逊尼派的保护者,为其提供精神和物质支撑,该国逊尼派领导人也追随沙特立场。在叙利亚,自2011年陷入动荡后,叙利亚便成为两大教派矛盾激化的“交汇点”和“辐射源”:巴沙尔政权得到伊朗等什叶派力量力挺,真主党也派兵帮助巴沙尔政权。世俗化程度很高的大马士革日趋呈现“什叶化”倾向;叙利亚反对派则得到沙特、土耳其等逊尼派国家支持。即使“伊斯兰国”兴起壮大后,沙特和土耳其等仍将“巴沙尔下台”作为优先目标。在黎巴嫩,伊朗一直将“真主党”视为战略依托,为其提供大量武器、资金和人员培训。沙特等则支持该国的逊尼派力量。在叙利亚危机升温后,围绕“支持还是反对巴沙尔”,黎巴嫩国内教派矛盾激化。
中东国家教派矛盾升温,使中东原有“游戏规则”被打乱,地区秩序更加混乱。长期以来,“阿拉伯人不打阿拉伯人”一直是阿拉伯国家共同遵守的政治禁忌。如果说1990年伊拉克入侵科威特开启了“兄弟阋于墙”先河的话,那么2011年中东剧变以来,上述禁忌一再被打破:卡塔尔和阿联酋出动战机参与“围殴”卡扎菲政府的军事进攻;沙特等海湾国家资助逊尼派反对派推翻巴沙尔政府;2015年3月沙特等阿拉伯国家共同打击同为阿拉伯人的胡塞武装。对此,逊尼派教徒(包括穆斯林兄弟会)则清一色地支持沙特。在教派矛盾不甚明显的科威特,不愿支持这场战争的什叶派公民受到攻击,忠诚度受到质疑,在社交媒体上质疑这场军事干预的活动家遭到逮捕。在巴林,国会议员起草立法,宣布“胡塞武装的支持者”(主要是什叶派人士)若批评这场军事行动将被视为犯法。在伊拉克,什叶派为主的“全国联盟”等反对沙特的军事行动,逊尼派为主的“民族主义力量联盟”等则支持沙特,并在2015年3月29日议会表决时,否决了什叶派联盟提出的谴责沙特的决议。“这场战争不仅有效地激化了伊拉克的教派主义,而且激化了整个地区什叶派与逊尼派间的矛盾。”这种不祥预兆表明,在中东原有权力格局日趋瓦解之后,教派矛盾正取代民族国家矛盾,成为中东主要矛盾之一。这种以教派冲突为底色的矛盾,比单纯的国家利益矛盾更难化解。
其次,诸多“局外人”从中渔利。沙特与伊朗地区博弈加剧,无论是直接参与冲突的沙特与伊朗,还是受到殃及的弱势国家,无一例外都是受害者。但“鹬蚌相争,渔翁得利”,反而是那些过去不被中东主流政治接受的“局外人”,则成为这场内斗的最大受益者。
一是极端恐怖势力乘机作乱。中东剧变后,中东日趋由转型变成乱局,各种极端恐怖组织乘机滋生,并连地成片:自东向西,出现了阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班、也门“基地组织阿拉伯半岛分支”;黎凡特地区的“伊斯兰国”、北非“马格里布基地组织”,利比亚“利比亚伊斯兰战斗团”、尼日利亚“博科圣地”和索马里“伊斯兰青年党”等恐怖极端组织。这其中,“伊斯兰国”后来居上,取代“基地”组织成为中东极端恐怖组织的“领头羊”。目前,“伊斯兰国”已得到“阿尔及利亚哈里发战士”、车臣反叛武装“迁徙者支持军”、尼日利亚“博科圣地”、巴基斯坦塔利班等效忠,以及印尼“伊斯兰祈祷团”、菲律宾阿布萨耶夫武装、乌兹别克斯坦伊斯兰运动等几十个极端恐怖组织的支持。反恐日趋成为中东国家最紧迫的任务。
然而,沙特与伊朗无处不在的地区博弈,导致相关国家内部政治撕裂乃至动荡失序,政策优先目标频频偏离反恐的主航道,拿不出强有力的反击措施,从而使“伊斯兰国”等日趋肆虐。也门危机就是典型例证。
二是以色列“渔翁得利”。以色列长期生活在阿拉伯世界敌对包围中,因此最希望的,就是中东伊斯兰世界陷入内讧,无暇或无力对其围堵。曾任以色列外长的奥代德-伊农早在1982年2月就提出,要按照族群和教派,将整个中东分裂为尽可能最小的领土单位。黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉曾指出,美国和以色列企图肢解伊拉克、黎巴嫩和叙利亚,上述肢解过程完成后,以色列将被“小而平静的国家”包围。中东剧变数年来,中东温和与激进阵营内斗加剧,尤其沙特等海湾国家联手西方,将矛头对准利比亚、叙利亚等地区反美国家,使相关国家地缘版图碎片化趋势明显。