话题背景
今年3月，总部下发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》，明确了官兵应当享受的合理福利待遇及标准。6月，本报记者就部队落实情况进行了跟踪调查，结果显示这一政策施行后，在全军很快得到落实，赢得广大官兵一致称赞。
可随着落实不断深入，一些不明确、不易把握的深层次问题逐渐显现出来，还有一些新情况、新需求没有得到有效解决。为更好地贯彻中央军委改革工作会议精神，本报记者再次深入基层，对沈阳军区10多个部队进行了深度调查。
现 象
一些福利遭遇落实难
●在驻地打工的家属来队该不该派车接送
●经费必须专款专用，夜训加餐找谁报销
“哥，团里的车都派出去了，您自己打车来吧……”前不久，沈阳军区某工兵团道路一连列兵吴江遭遇了一件尴尬事：听说《规定》施行后，家属来队可以派车接送，他特意邀请在驻地打工的表哥来队看望，顺便坐一下部队的专车“长长脸”，没想到机关审核后拒绝派车。无奈之下，怕丢“面子”的小吴不得已跟表哥撒了个谎。
《规定》上写得明明白白，官兵家属临时来队探亲可以派车接送，为啥小吴的用车请求未获批准？该团保障处处长刘振双的“反问”颇具意味：家属在驻地打工，定期来队该不该派车接送？家属应该控制在什么范畴内？
刘处长告诉记者，他们严格按《规定》制订用车计划，尽量让每一名临时来队家属都能用上“专车”接送。可没想到的是，政策一实施，临时来队的家属人数一下子“陡增”起来。
某装甲团运油股助理员李洪刚对此感同身受：这段时间，他基本每天都能接到基层和机关的派车单10多张，团里保障车辆只有两台，经常忙得脚打后脑勺也顾不过来……
如何让福利政策惠及每一名官兵，成为摆在各级领导面前的新课题。前不久，某步兵旅议训会上，一个关于基层“加餐”的议题讨论了足足20分钟：前一周，全旅组织官兵夜训。旅党委根据《规定》中关于夜餐补助的规定，要求各营给大家加餐。
上级发放福利，下级当然高兴。可没想到的是，当各营拿着“加餐条”到财务报销时，却被告知：“没有专项经费可供报销，请各营自行解决。”
尽管各营对此很无奈，但也对机关不予报销的做法表示理解：按照财务规定，每个部门在年初就已经做好了年度经费使用预算，现在突然增加“新项目”，属于预算之外肯定报不了。
“福利制度越难落实，我们越应该落实好。”沈阳军区领导提出，落实《规定》中的福利清单，不仅关乎官兵正当权益，也关系部队士气和战斗力提升。今年3月以来，他们先后3次到基层征求修改意见，收集意见建议达121条。
反 思
福利政策缘何难落实
●官兵不好意思开口要福利
●有些规定弹性大，落实起来难把握
明明有政策，为何仍不好意思开口？
前不久，某步兵旅根据《规定》中“团级以上单位应当准确了解掌握所属官兵家庭生活困难情况，一般每半年集中研究一次，情况特殊的及时给予救济”的规定，专门给全旅官兵下发《家庭困难人员登记表》。可没想到，全旅竟然只有3个人报了名。
“又不是困难到吃不起饭，咋好意思张口？”一连排长小陈结婚后不久，妻子就得了重病，每月交了治疗费后工资就所剩无几了。可旅里两次收集情况，他都没有上报。
问其原因，小陈袒露心声：尽管自己生活很困难，可柴米油盐还能买得起。生活困难的又不是我一个，自己张口要福利，怕让大家说闲话，怕给领导留下不好的印象。
“有这样想法的官兵不在少数!”记者从该旅机关了解到：像小陈这样既困难，但又不是极度贫困的家庭有40多户，他们大都怕张口要福利惹来闲言碎语。
《规定》出台后不久，某师也遭遇了尴尬：他们推广分段休假制度，如此既弹性又人性的举措让许多官兵拍手叫好，可一些路程较远的官兵却颇有微词。
一个家在千里之外的老士官如此评价：驻地周围的战友每周、每月都能回去，可自己和许多外地的战友在路上就得三四天，来来回回这么远，分段休谁也折腾不起啊。
有些规定弹性大，落实起来难把握。前不久，沈阳军区针对福利问题召开座谈会，有的基层干部指出“确因工作需要导致未休假探亲或者未休满假的，应当按照规定发放未休假探亲经济补偿”。工作需要到底如何界定？组织没说不让休假，但个人主动放弃休假继续工作，算不算工作需要？一系列问题让军区业务部门也难以回答。
像这样弹性大、落实难的规定并非个别。6月下旬，某军械仓库偏远哨所一批军嫂来队。因房源不足，部队按“符合住用条件、单位确无房源保障的，所在单位应当发放租房补助费”的规定下发了补贴，让来队家属在临近的小镇租房住。
军嫂们虽然很感激，可又觉得有点遗憾，为啥？仓库干事刘磊介绍说，哨所离最近的乡镇也得2小时车程，算起来还是聚少离多。
