资料图：日本频繁为自卫队解禁，“自卫队”或将名不副实
参与 【环球网综合报道】据日本《东京新闻》6月11日报道，日本参院全体会议本月10日以自民、公明两党及维新党等多数票赞成通过了《防卫省设置法》修正案，写入了文职部门官员(文官)和自卫官(武官)以同等立场辅佐防卫大臣，正式废除“文官统领”制度。这从实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。
日本防卫省官员主要由两部分组成，一是以统合幕僚长以及陆、海、空自卫队幕僚长为首的军职官员，又称“制服组”;一是以防卫省官房长、省内各部局(简称：内局)局长为首的文职官员，也称“西服组”。
修订前的《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣对“制服组”下达指示指令或批准、督导各项军事计划方案时，“西服组”有辅佐防卫大臣的权限，即根据各自分管领域向防卫大臣提出相关建言，从而使“西服组”在防卫省决策层面的实际权限高于“制服组”，由此形成“文官统制”机制。而修订后的法律规定，官房长、局长等将与各幕僚长处于同等地位辅佐大臣，这从实际上取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位。
报道称，在部队运用方面，该法律废除了此前掌握“自卫队行动基本”的文职部门内局“运用企划局”，由统合幕僚监部统一负责，一改过去“西服组”在部队运用中的主体地位，换为“制服组”取而代之。并将过去一直由内局掌握的制定运用计划、交由大臣裁决的权限转移至统合幕僚监部，规定“制服组”可以越过“西服组”直接与防卫相进行对话，据《东京新闻》分析，日政府或欲通过该举为驻日美军的调整铺平道路，并大大削弱文官审查自卫队作战计划的职能。
据报道，在日前的参院正式会议上，日民主、日共产两党对该修订案的内容提出质疑称：“此次法案修订恐怕会削弱日本一贯政治优先于军事的‘文官统治’机制。”
此外，该修订案还规定新设“防卫装备厅”(暂时名称)，负责对过去由海陆空自卫队分别管理的装备开发采购及废弃进行统一管理。报道称，该机构系日政府2014年通过“防卫装备转移三原则”之后的产物，旨在在控制采购成本的同时进一步扩大防卫装备和技术的国际合作，体制规模预计在1800人左右。该“防卫装备厅”计划于2015年10月正式成立，将作为日本武器出口的指挥部，为日本国内防卫企业进军海外提供支援，并负责与他国进行武器装备方面的交涉谈判。
日本作为二战战败国，依据和平宪法，1967年颁布实施“武器出口三原则”，即禁止向社会主义阵营国家、联合国决议规定实施武器禁运国家以及国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。而根据修改后的“防卫装备转移三原则”，日本政府将基于国家安全保障、国际合作需要等判断是否许可防卫装备出口。有媒体指出，根据新原则，日本极有可能以国家安全或国际合作为由，向国际机构和海上交通要道的沿岸国家出口武器。
有媒体分析称，此次《防卫省设置法》修正案的通过，取消了防卫省文职官员相对军职官员的优势地位，废除了防止自卫队恣意妄为的一道重要防线。包括修改“防卫装备转移三原则”、抛弃坚持近半个世纪的武器出口禁令，日本政府各种动作接连不断，表明其狼子野心蠢蠢欲动，仍有重返战争道路的可能。
（来源:环球网
原文标题：日防卫省设置法为自卫队松绑 或为重返战争铺路
原文网址：http://world.huanqiu.com/exclusive/2015-06/6659860.html）
