就在因美国打算在波兰、捷克部署导弹防御系统而引发的俄美争执渐入高潮之际,俄欧美三方围绕《欧洲常规武装力量条约》存废的博弈又开始上演。根据俄方提议,《欧洲常规武装力量条约》参加国紧急会议12日在奥地利首都维也纳举行。此间舆论认为,与“北约东扩”一起,俄美之间在反导领域、欧洲常规力量部署上的争端将成未来一段时间考验欧洲战略安全与稳定的“三大难题”。
10日,美国总统布什访问阿尔巴尼亚,宣布北约大门将加紧向阿尔巴尼亚、克罗地亚、马其顿等三个巴尔干国家敞开。而早在今年4月,布什还签署了《北约自由统一法案》,从而使美国支持北约东扩行动的法案成为法律。根据这一法律,美国将向阿、克、马以及前苏联加盟共和国的格鲁吉亚、乌克兰提供军事援助,使其军队达到符合北约标准的水平。显然,这种不顾俄坚决反对的做法使本已变冷的俄美关系更是雪上加霜。面对北约加紧东扩的不利局面,俄采取了一系列应对措施,其中包括威胁在联合国安理会内否决旨在令塞尔维亚科索沃省独立的“阿赫蒂萨里报告”。观察家指出,此举表明既然美国人能靠北约东扩将巴尔干纳入自己的轨道,俄罗斯人也可以在西方势力范围内打入一根楔子。此外,俄罗斯还成功地让巴尔干的保加利亚、希腊以及意大利、西班牙等在与美国争执中保持中立,从而一定程度上减轻了战略上的压力。而对于乌、格,俄的策略是从两国内部着手减缓“北约东扩”步伐。
与北约东扩相比,俄美间当前最棘手的问题是波、捷的导弹防御系统。尽管普京施展娴熟的外交技巧,提出了与美国共同使用阿塞拜疆加巴拉雷达站的倡议,但未获美国方面的肯定回应,布什总统只是笼而统之地强调美俄将就此问题展开“非常严肃的战略对话”。对于“突破点”将在下月1、2日的俄美“缅因州峰会”上的预测,此间大多数政治分析家并不认同。理由很简单,阿塞拜疆加巴拉雷达站根本无法满足美国在战略、策略上的需求,将俄从防范、遏制对手变为合作伙伴并非美之所愿。如果美国拒绝俄提出的、符合“防范伊朗导弹袭击”这一逻辑的倡议,倒霉的无疑将是欧洲。正如俄罗斯所说,一旦波、捷部署美国的导弹防御设施,俄将瞄准某些欧洲目标。此外,俄还屡次暗示退出《中导条约》,为全面应对美国反导威胁放开被捆住的手脚。
自宣布俄可能退出《欧洲常规武装力量条约》后,俄与美欧的互相攻击就没有停止过。俄方的正式说法是,退出《欧洲常规武装力量条约》与俄反对波、捷导弹防御设施没有必然联系。舆论却并不以为然,称俄大可不必遮掩真正动机,理由是北约对俄战略挤压在先、俄威胁退约在后。近年来,利用爱、立、拉等波罗的海国家没有批准《欧洲常规武装力量条约修改协议》的“有利地位”,美国等北约国家不断增强在上述三国的军事实力,对俄国土的西北侧翼构成巨大战略压力。因认真执行《欧洲常规武装力量条约》,俄的常规军事力量被迫部署在乌拉尔山以东地区。此间军事分析人士认为,一旦本国的欧洲领土有事,俄罗斯军队将因部署失衡而遭受重大损失。
