B 人性化监管 避免二次污染
治理城市“癣疾”，除了购买服务，漳州城市管理局还制定了一套严格而又人性化的监管考核办法，主要包括随机抽查、专项普查、公众监督三种方式。
“我们每个月督查不少于15次。”据周清水介绍，他们成立了一个三人督办组，督办组人员采取“检查不预告、抽查随机性”的方式对承包范围进行随机抽查。此外，依托数字城管平台实施高位监管，通过全市120名网格化信息采集员的“城市眼睛”，对承包服务区域进行“拉网式、全覆盖”的专线数据普查，对普查中发现的问题通过数字城管系统平台或以“督办件”形式派发处置。
市民发现牛皮癣也可以拨打12319服务热线进行投诉举报。漳州市城市管理局每个月末会将当月“牛皮癣”监管工作中发现的问题汇总形成绩效评价报告，作为万佳友绩效评价等的依据，每发现一张“牛皮癣”就扣款100元，超期处置的进行翻倍扣款。
针对一些爆发性的“牛皮癣”，漳州市城市管理局采取人性化监管。允许其在24小时内清理完成即可，超期处置的才会作出扣款。“爆发性的‘牛皮癣’存在数量多、分散广的特点，为了避免因应付性清理造成的二次污染，我们补充了这一条款。”周清水说。
针对有物业的小区，漳州也有一套监管办法。早在2018年7月，漳州市物业管理站就下发了《漳州市物业服务项目负责人信用综合评价办法（试行）》，对物业服务项目负责人实行信用信息记分。如果在日常督查中发现小区公共区域内存在乱张贴、乱悬挂或者乱涂写的情况，物业服务项目负责人将被扣信用分，若物业服务项目负责人的信用分被扣至59分及以下时，就会被列入行业失信黑名单，自信用等级公布之日起三年内不得在本市担任项目负责人。
C 常态化管理 根治城市“癣疾”
为了提升城市管理水平，2016年5月，漳州率先提出创建全国“无癣城市”。2016年6月，经市文明办、城管办联合验收，漳州城市达到“无癣城市”的创建标准。“牛皮癣”整治取得突出成效的同时，也为漳州荣膺“全国卫生城市”“全国文明城市”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”等作出贡献。
据了解，“无癣城市”的创建管护标准为服务外包区域平均每平方公里不超过5张（处），总数不超过300张（处）。其中主次干道和背街小巷道路路面、沿街各类箱体、电线杆、交通护栏等重点区域、重点部位，平均每公里不超过1张（处）；城中村和无物业小区主要道路两侧的建筑物、构建物立面及其附属设施表面平均每公里不超过2张（处），其他可通行、可视觉区域每平方公里不超过2张（处）。开放式物业小区在管区域，小区道路可通行、可视觉范围内的表面平均每公里不超过2张（处）；楼道部位每栋累计不超过10张（处）。
“从2016年起，我们一直以‘无癣城市’这个标准自我加压，严格要求自己，通过完善监管机制，创新科技手段，综合施策，达到常态化创建目标。”漳州市城市管理局局长吴志民说。
记者手记 可推广诚信制度
被称为城市“牛皮癣”的小广告不仅是市民的心头之恨，也曾令各地政府部门感到头疼。它不仅给城市造成视觉污染，而且清理难度极大。
如今，漳州以政府购买服务的方式，将专业的事交给专业的团队来做。同时，相关部门也积极作为，制定完善的监管考核办法，让“牛皮癣”不再“牛”。
而有物业的小区则由物业公司自行管护，物管站通过引入信用记分对物业公司进行监管。记者认为，随着数字化平台的应用，漳州还可建立完善的商家资料库，将这种诚信记分办法引申到各个商家门店，以及合法张贴小广告的商家、机构，对于积极配合的商家给予相应奖励；而对于乱张贴、乱悬挂或者乱涂写的商家，经多次劝阻仍未整改，则不得参评行业内的各项评先评优活动，并应当参加行业组织的继续教育培训活动等。通过奖惩结合，促进监管工作。
