把脉献计中的民生方案
题目出来了，摆在政协和委员们面前的是如何解题。
深入调研是不二法门。为部署常委会议协商议题“加快补齐民生社会事业短板若干问题研究”的调研工作，市政协党组召开专题会议。“2017年8月召开的市委十一届五次全会，已经明确加快社会事业发展补齐民生短板的工作方向，关键是贯彻落实。市委市政府确定的任务，就是我们调研的重点。”“补民生短板是个系统工程，我们要全面认识、客观分析民生短板，既助力补显性的、短期能够见效的短板，又注重补隐性的、事关长远发展的短板。”党组会后，课题组用2周时间走访了教育、卫生、民政、规划、财政、老龄办、建设、房管等部门，深入沟通交流，决定聚焦教育、医疗卫生、养老、公共文化等四个重点领域，分完善城区公共服务设施、人才队伍建设、鼓励引导社会力量参与等三个子课题进行调查研究。
随后深入一线扎扎实实调研。去年3月中旬到7月中旬，市政协课题组邀请相关职能部门和部分政协委员赴六城区和福州高新区进行实地调研，召开了30多场调研座谈会和研讨会并发放了调查问卷表，还分两路赴合肥、宁波、南京、长沙、贵阳等省外城市学习考察。通过3个多月的调研论证，在一些重点关注领域基本摸清了“家底”，找准了问题，厘清了对策。
“我们发现公共服务设施资源总量还是不足。就拿义务教育学校现有用地及建筑生均指标来说，‘大班额’现象仍然存在。优化落实规划布局，补齐公共服务设施供给不平衡不充分短板是必须推进的基础性工程。”运用调研中的精确数据，课题组成员林文亮委员条分缕析。
“人才队伍建设是民生社会事业发展短板中的短板。目前，我市教育缺编量较大，其中小学教师就占了相当的比例。对此，我们提出探索创新编制管理方式，大力推进教师‘县管校聘’改革，通过完善编制管理机制、改进岗位管理办法、深化校长和教师校际交流、完善学校治理结构，有效盘活师资资源。”课题组成员林雯委员告诉笔者。
此外，借力数字经济，补齐养老短板也是课题组在调研多个城市并结合“数字福州”发展战略后提出的一项重要建议。“一方面，政府可通过政府养老服务信息系统及养老企业平台互联互通和信息开放，助力养老服务资源整合和供需衔接；另一方面，可以用‘大数据’助推养老服务需求精准。政府部门可为老年人制作具备金融属性的电子支付卡，通过支付卡对老年人的消费行为进行数据分析，便利企业提供个性化和及时性的服务。”课题组成员黄小蓉委员说。
去年6月下旬，一份9万多字包括12个附件34项具体项目清单的调研报告和建议案出炉。建议内容涵盖完善城区公共服务设施保障总量供给、整合各方优质资源激发民生领域人才活力、调动社会力量参与满足多层次多样化需求、深化放管服改革增强民生社会事业发展内生动力等多个方面。34个项目建议清单中，完善公共设施9项、人才队伍建设13项、鼓励社会参与9项，进一步深化放管服3项。
与此同时，对口协商、界别协商、提案办理协商也相继开展。“推进家庭医生签约健康服务的建议”是市政协教科文卫体委员会和农工党、医卫界别共同负责的协商议题。郭永凯委员参与了这个调研：“为了献良策、出实招，市政协领导带领我们跑了鼓楼区、台江区社区卫生服务中心，还专门就调研报告与市卫计委、市医保局、市财政局、市规划局、市房管局、市不动产登记和交易中心等市直单位领导进行交流座谈，研讨协商。”协商会上，委员们从扩大家庭医生签约健康服务宣传、制定落实全科医生队伍建设规划、加强社区卫生服务中心建设、强化家庭医生签约体系监管等提出意见建议。与会市直相关职能部门负责人就委员们提出的意见建议进行了答复。
长期关注民办幼儿园发展的郭恒禄委员，不但深入市区10多家幼儿园调研，即使到广州等地出差，也不忘了解当地民办幼儿园发展情况，他坦言：“好的民办幼儿园总量不够多、分布不均衡，助长了‘入园难’‘入园贵’。要进一步细化制定出更具可操作性的普惠性民办幼儿园认定办法。”为此，他撰写了提案《关于扶持我市民办幼儿园健康发展的对策建议》。他还呼吁重视加强对民办幼儿园老师尤其是园长的培养：“一个好园长，就是一所好幼儿园，要在园长‘内训外引’上给予民办幼儿园更多优惠政策。”
