台海网6月11日讯 （福州日报记者谢星星）加强城市步行和自行车交通系统建设对加快城市交通模式转变，缓解交通拥堵、倡导绿色出行有着积极作用。民盟福州市委会在《关于加强福州市城市步行和自行车交通系统建设的建议》提案中，对福州市城市步行和自行车交通系统存在的问题进行分析，并提出要从增强建设紧迫感、加大宏观指导、严格落实各项治理举措等方面解决问题，市政协则开展市民盟集体提案点题协商座谈会，市公安局、市建委、市规划局、市城管委、市交通委等多部门相关负责人共同参与。
现状：慢行系统路权得不到保障
记者了解到，据规划部门统计，福州市民平均出行距离是3公里，在自行车和步行的合理出行范围内，慢行出行比例很高，接近60%。在2003年，福州市交通发展战略提出公交优先，鼓励发展慢行交通、适度控制小汽车发展等政策，但在实际实施中，往往重机动车，轻行人、非机动车，造成慢行系统路权得不到有效保障。
民盟福州市委会在提案中指出，随着小汽车的发展，高峰期小汽车占用非机动车道现象明显。同时大部分干道上的非机动车道在路口处、公交站台、出租车停靠点处，均合并到人行道骑行，使得自行车道连续性、舒适性得不到满足。
步行系统以机动车道两旁人行道为主，缺乏整体性和系统性，较多沿街范围被停车位占据，部分路段非机动车和人行道混行，人行道缺乏管理，人行过街设施缺乏必要的遮阳等，步行环境舒适度差。“占道施工管理粗放，随意占用步行道和自行车道现象层出不穷。”市政协委员刘福莲说。
建议：规范管理落实各项治理举措
此问题涉及多个管理部门，民盟福州市委会建议要加强各个管理部门建设城市步行和自行车交通系统的紧迫感和责任感，加强对实施部门的宏观指导，以免盲目建设和管理。“建议建立和完善监管制度，通过法律法规保证交通资源的公平合理配置，保障步行和自行车的基本路权。”委员刘福莲建议说，可以通过有关指标的考核，指导县（市）区加强城市步行和自行车交通系统建设。
针对目前日益突出的占道停车等问题，委员高玲建议要严格按照有关标准清理占道，保障慢行系统有效宽度，恢复和完善步行道、自行车道的必要隔离设施，禁止任何形式的非法占用。委员何枫林建议，还要解决占道施工带来的影响，要通过交通组织、临时工程措施等方式减少占用，还要全面维修已损坏的步行道和自行车道，保障道路的舒适性，“建议实现治安视频和交通视频联网监控，从严处罚违章占用行为。”
回应：规划、治理举措逐步推行
在座谈会上，市建委表示目前福州市大部分主、次干道等有条件路段均设置了专用的非机动车道，新建和规划道路在慢行系统道路设置上也考虑周全，目前存在较大问题的是旧城区的街巷路段，机非混行致出行条件较差。受历史原因和土地资源限制，旧城区道路红线宽度较窄，拓宽拆迁可能性小，“结合道路改造会继续完善提升。”
市城管委则针对占用步行道和自行车道的问题，表态称将加强对占道流动摊点和两车停放管理。“坚决依法清理占道行为，按照上限处罚。”市城管委相关负责人表示，指导各区市容局对现有两车停放点进行调研统计，取消影响行人和自行车停放的停放点，并要求加强执法检查，及时劝导、纠正、查处乱停放行为，“上半年已安排对步行道等进行全面排查，对破损道路将进行彻底修复。”
市公安局表示，会加大违停处罚、规范设置道路设施、优化占道施工交通组织，同时加强非现场处罚。“目前正在建设福州市公安机关视频监控联网平台和共享平台，建成后将整合社区监控、道路监控、治安卡口等各类视频图像资源，进一步抓拍违法行为。”市公安局相关负责人说。
“背街小巷难改造难成系统，但也最适合慢行。”市规划局表示，要加强在次干道、微道路、支路的建设和改造。此外，福州市已对慢行交通系统进行了全面规划，如近期鼓楼区试点方案，将围绕地铁1号线站点打造2公里范围的非机动车专用道。
