编者按：在第十五届海交会举办前夕,中共福建省委常委 福州市委书记杨岳在2013年5月出刊的《人民政坛》发表署名文章，提出福州作为海西省会中心城市，面临着中央支持东部地区率先发展、加快海西建设和平潭综合实验区开放开发等战略机遇，肩负着发挥省会中心城市龙头引领作用的重大使命。详文如下。
党的十八大提出了“两个百年”的奋斗目标，勾画了实现“中国梦”的宏伟蓝图。福州作为海西省会中心城市，面临着中央支持东部地区率先发展、加快海西建设和平潭综合实验区开放开发等战略机遇，肩负着发挥省会中心城市龙头引领作用的重大使命。我们必须坚持大开放，把握大机遇，推动大发展，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，努力建成美丽福州、实力福州、幸福福州。
闽江口金三角经济圈战略格局基本形成，福州站在新起点上
福州是一座伴随着改革开放而成长起来的城市。早在1992年，为抢抓改革开放历史机遇，实现超常规、跨越式发展，市委、市政府制定了《福州市经济社会发展战略设想》，科学谋划了福州3年、8年、20年发展蓝图（简称“3820”工程），提出了构建闽江口金三角经济圈的战略布局。经过20多年来的实践，这一战略布局拉开了福州城市建设框架，确立了经济发展空间格局，开启了东扩南进、沿江向海的发展进程，奠定了福州这座省会中心城市建设滨江滨海现代化国际大都市的坚实基础。20多年来，全市地区生产总值年均增长15.5％，工业总产值年均增长20.6％，公共财政收入年均增长17.5％，城乡居民收入年均分别增长14.4%、12.5%；市区建成区面积从1990年的48.8平方公里拓展至2012年的240平方公里，扩大了4.9倍。福州先后跻身世界特色魅力城市200强、中国城市综合创新力50强等，相继获得全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，海西省会中心城市的知名度和美誉度越来越高。闽江口金三角经济圈战略格局的基本形成，为福州新一轮的跨越发展打下了坚实的物质基础，积蓄了强大的动力势能，福州各项事业发展又站在一个新起点上。
传承弘扬“3820”工程战略精髓，坚持“一张蓝图绘到底”
面对经济全球化、区域一体化的大趋势，面对兄弟城市你追我赶、竞相发展的大格局，我们必须顺应国内外发展的新形势新要求，立足福州自身发展的新阶段新特征，沿着正确的方向，坚持“一张蓝图绘到底”，大力传承弘扬“3820”工程战略精髓，以宽广视野、战略思维谋划新时期大开放、大开发的思路举措，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。在发展理念上，坚持以科学发展观为统领，突出第一要务，坚持以人为本，注重统筹兼顾，推进全面协调可持续发展。在发展重心上，牢牢把握实体经济的发展取向，转变发展方式，调整优化结构，推动工业传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，大力发展战略性新兴产业、高端现代服务业和都市现代农业，着力构建具有省会特征、福州特色的现代产业体系。在发展承载上，坚持城乡统筹、一体发展，强化城镇联动、产城互动、创新驱动，着力提升中心城区，推进福莆宁同城化，加快中心镇和新农村建设，走出一条具有省会特色的高质量城镇化道路。在发展引擎上，抓住平潭开放开发的重大机遇，统筹规划福州沿海区域发展布局，探索建立国家级福州新区，放大和承接政策辐射，实现与平潭岛内外一体发展，把福州新区建设成为两岸交流合作先行区、海西发展战略核心区、平潭开放开发协作区和闽东北城市群中心区。在发展路径上，立足城市群、港口群、产业群“三群”联动，央企、民企、外企“三维”对接，实施大开放战略，发展开放型经济，以开放促改革，以开放促发展，以开放惠民生。
突出抓好六大举措，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈
在新的历史时期，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，应重点抓好以下几项工作：
一是突出解放思想这一根本前提。树立世界眼光，增强战略思维，培育宽广胸怀，切实做到与时俱进、开拓创新，以思想大解放推动大发展。当前，关键是紧紧抓住福州发展面临的重大历史机遇，传承弘扬“3820”工程战略精髓，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，努力把闽江口金三角经济圈建设成为带动闽东北发展的强劲引擎和推进福建新一轮发展的新增长极。坚持把福州新区作为建设闽江口金三角经济圈的主攻方向，按照国家级新区建设要求，以马尾新城为依托，向闽江口南北两翼延伸，进一步拓展平潭的发展空间和腹地，加快构筑“一核、两区、三轴”的城市发展空间布局，努力把福州新区打造成闽江口金三角经济圈的核心区、先行区、示范区。
二是突出项目带动这一有力抓手。突出产业对接，把握招商重点，靠项目承载开放，以项目带动省会开放型经济做大做强。强化“三维”对接。围绕“招大、引强、选优”，突出瞄准大型央企、民企百强、世界500强企业，引进一批发展前景好、带动作用强的项目，力促大项目、好项目源源不断落地，不断增强省会发展后劲。创新引资方式。着力放大“5?18”、“6?18”等传统招商平台功能，着力创新“回归工程”、以商招商等招商方式，构建社会化、市场化、专业化的招商网络。提升产业层级。突出抓龙头、铸链条，推动重点产业向高端化、高质化、高新化发展，打造海西先进制造业基地；突出抓提升、扩内需，着力发展高端现代服务业，建设海西现代服务业中心；突出抓效益、强特色，大力推动都市现代农业发展，提高农业产业化经营水平。
三是突出统筹城乡这一有效途径。抓住新型城镇化战略契机，进一步促进城市空间做优、功能做强、环境做美，着力构建福州大都市区，提升城市综合承载力和对外辐射力。提升中心城市。加快承载建设，完善对外联接通道和市政配套建设。突出抓好文化街区保护和旧城改造，彰显历史文化名城特色，展示现代城市形象。深入开展城市环境综合整治大会战，大力推进旧屋区改造，三年内完成237片、总面积1805万平方米的城区旧屋区改造任务。推动城乡融合。按照新城区定位，统筹抓好福清、长乐、闽侯、连江四县（市）与中心城区“无缝对接”。强化13个省、市级试点小城镇和4个精品示范村建设，打造具有田园特色的美丽乡村，以点带面整体推进城镇化进程。加强区域合作。深化福州、莆田、宁德同城化发展，力争把闽东北打造成福建新的增长极。推进与港澳地区、长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的区域合作，加快构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。
四是突出园区建设这一重要载体。创新园区开发模式和管理体制，打造产业发展集中区、城市建设样板区和开放型经济示范区。凸显集聚效应。坚持布局集中、用地集约、产业集聚，引导关联度高、带动力强的项目到园区落地、向园区集中，推动产业集聚发展、集群发展。发挥孵化效应。借助省会科技、人才等优势，以“一区多园”、“园中园”等模式加快各类孵化器、创业服务中心建设，为在孵企业提供全方位服务，培育一批发展前景好的高科技企业，开发一批具有自主知识产权的高科技产品，使园区成为高新技术产业的孵化中心。放大带动效应。加快建设福州高新区、临空经济区、闽台（福州）蓝色经济产业园等重点园区，培育若干个主导产业突出、比较优势明显、示范作用显著的专业园区，发展壮大乡镇特色园区，以园区发展带动产业结构调整，带动一个地区开发建设。
五是突出优化环境这一关键举措。致力营造更加优越、宽松、宜居的环境，让福州真正成为投资兴业的“福地”和“沃土”。打造一流的人居环境。以承办第八届城运会为契机，加快推进地铁、绕城高速等重大交通基础设施建设，持续完善学校、医院、文体等公共配套设施，健全网格化、数字化城市管理系统，大力推进城乡环境综合整治和城区旧屋区改造，着力构筑绿色生态屏障，建设显山露水、生态宜居的绿城、花城、水城。打造一流的市场环境。坚持市场化改革取向，建立统一公平的市场准入制度，把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场，整顿和规范市场秩序，加强诚信体系建设，创造公平竞争的市场环境。打造一流的政务环境。深化行政审批制度改革，推进简政放权、扩权强区（县、市）工作，真正做到该管的管好、该放的放开。加快市民服务中心、城市管理服务中心建设，提升市县两级行政服务中心管理水平，健全行政权力阳光运行平台，着力建设服务型政府。
六是突出能力素质这一基本保障。教育引导各级干部加强学习实践，发扬优良作风，激情创业创造，当好开放型经济的引导者、推动者。注重学习提升。树立“本领恐慌”意识，拓展学习领域，加强知识储备，熟悉掌握基本的国际惯例、国际规则和国际标准，提高推动对外开放的能力和水平。倡导负责精神。敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，在问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱，形成上下齐心、层层负责的良好氛围。发扬务实作风。贯彻落实中央“八项规定”，大力弘扬“马上就办”优良传统，深入推进“服务基层、服务群众、服务发展”活动，积极开展党的群众路线教育实践活动，以务实作风推动工作、树好形象。
