以强化农村集体“三资”监管服务为切入点，以农村产权“一平台两中心”项目建设为抓手，近年来，福建省晋江市创新一机连通、一网通办、一站办结、一体推进“四个一”工作机制，构建农村集体“三资”监管服务大数据平台，有效推动村集体经济发展。
2021年晋江399个村（居）集体经营性收入全部突破20万元，村均集体经营性收入达到55.23万元。村集体经营性收入的增加让更多老百姓得到实惠，农民人均纯收入由农村集体产权制度改革前的21870元提高到改革后的27344元，提高25.03％。
创新村财收支“一机连通”机制
为解决村级小额资金收支不公开、不透明、不清晰和村集体资金“坐收坐支”等问题，2020年3月起，晋江市全面推行为村级财务收支改革量身定制的“村务卡”，用于支付5000元以下的小额支出。“村务卡”与村级财务专用手机绑定，从技术手段上解决村级备用金使用不规范问题。
财务手机“全覆盖”。晋江统一为全市村级财务人员配备智能财务专用手机。专用手机连通“村务卡”、村集体银行账户、收款二维码，实现村级所有收支笔笔留痕，可查询、可溯源。同时，推行村务专职工作者兼任报账员制度，提升村级财务人员素质，全市村级报账员平均年龄34.7岁，大中专以上学历占比100％，其中大学本科以上学历占比64.6％，有效推动机制的执行落实。
财务收支“零现金”。村集体小额支出使用村务卡“刷卡支付”、专用手机“扫码支付”，大额支出“转账支付”；村集体小额收入专用二维码“扫码收入”、大额收入“转账收入”，实现除慰问金外村级收支“零现金”，资金收支“日清月结”，杜绝收支结算不及时等问题，从机制上防范村级“微腐败”。
创新三资管理“一网通办”机制
推行村级财务集中网上管理。开发“晋江市农村集体产权综合管理服务平台”，软件系统包括资产管理、股权交易、资产交易、财务监督、信用警示5个模块，涵盖对农村集体资产资源资金的智能化监管。在平台财务模块分别设立村（居）委会、农村集体经济组织、村组和村属投资公司4个平行账套，做到“应统尽统、应管尽管”，实现农村集体经济管理“无死角”。
推行集体资产资源网上公开。建立村级财务和集体资产资源网上公开平台，将集体“三资”情况“晒”在阳光下，从根源上解决村级财务公开不及时、不透明，集体资源资产出租处置不规范等问题，“给群众一个说法，还干部一个清白”。与去年同期相比，农村集体“三资”监管的信访件总量下降68％。
试行村级财务资金网上报支。为应对新冠肺炎疫情影响，在深沪镇试点开展村级财务资金网上报支，探索“手机报支、线上审批、电子对账”的模式，形成村级财务收支结算的“闭合圈”。
创新项目管理“一站办结”机制
推行“单一窗口”办理。按照“事前服务提效、事中监管有力、事后运营规范”的工作要求，制定全闭环的村集体工程项目运营管理机制。19个镇（街）在便民服务大厅设立面向村级建设工程审核的单一服务窗口，让村级工程审核“最多跑一趟”。同时，全市统一建立村集体工程项目中介服务单位名录库，征集评定晋江市首批乡村工匠110名，提高透明度。
建立“监察督促”机制。开发集村集体工程项目信息备案、招标现场实时监控、工程项目建设管理等功能为一体的管理系统，实行全过程信息化监管，工程项目相关信息可查询可追溯，有效预防“肢解工程”“人情工程”。将规范村集体工程项目管理作为纪检监察重点项目，依托“乡镇纪委＋村级纪检委员＋村务监督委员会”监督链条，开展村集体工程项目“贴身”监管。
创新“议事决策”模式。在规范管理的同时，下放权限到镇街一级，综合评估村主干治理水平、村财收入水平、村集体工程建设数量以及村集体在集体“三资”监管方面的负面清单。适当放宽村级“四议两公开”制度中重大资金使用的决策限额，“群众点题、两委议题、清单列表、民主决策”，集成推进乡村治理体系建设试点示范工作，提高村级组织议事决策水平和凝聚力。
创新集体经济“一体推进”机制
深化清产核资专项治理。分3个批次开展农村集体“三资”监管专项整治行动，着重梳理村集体账外资源资产，解决群众反映突出的村集体“问题合同”和侵占集体资源资产行为，自2019年开展农村集体“三资”监管专项整治行动以来，共清理出农村集体资源资产1961宗，总金额约289亿元。共清理出问题合同1040份，非法占用农村集体资金资产资源111宗、17.36万平方米，为发展壮大村集体经济奠定坚实基础。
压实抓乡促村工作责任。将发展壮大村集体经济纳入镇（街道）党委书记年度工作述职的重要内容，健全完善“月调度、季调研、抓重点、攻难点”工作机制，实施市领导挂镇包村制度，探索出公司运作型、村企合作型、资源盘活型、服务创收型、产权调换型5大发展集体经济模式。
加强资源整合拓宽渠道。导入“共享创业”理念，实施“乡村共享驿站”项目建设，整合普惠金融、农产品出村入城、中介服务等资源，借助网格化治理模式将民生服务延伸到村到户，与村（社区）党群服务中心实现功能互补，扩展村一级在群众生产、生活中的服务范围，建成后预计每个驿站可为村集体增加经营性收入5万-10万元。
来源：农民日报
