小区内：没有特别约定
业主不得私加地锁
“市区老旧小区的停车位改造遵循的是广大业主的利益。这当中私加地锁合不合规，要视情况而定。”泉州市住建局物业科相关人员告诉记者，如果没有特殊约定，小区公共停车位是属于全体业主的公共财产，应该共同享有，遵循先来后到的原则，个人不得私加地锁。“比如一个小区400户，但车位只有200个，建设时也没有其他特殊情况的特殊约定。那么这200个车位就应该是全体业主共享的，大家先来先得。”
“但有一种情况是，如果一幢楼下的几个车位是由这一幢楼的人出钱建设的，其他幢的人不愿出钱，那么出钱方就有权在这几个停车位上加上地锁保证自己的权益。”这名工作人员说，这个道理适用于整个小区的车位管理，关键是要看车位建设时的具体情况和约定。
◆各方建言献策
增加停车位要按程序报批
面对社区和非城市道路的地锁，鲤城区执法局的工作人员也是头疼。他们表示，清理地锁不是交警或者执法局一个部门的事，应该由多部门管理。
“社区开辟一些新的停车位也不是什么坏事，前提是得报请交警部门，否则停车位不合法，人家交了停车管理费到时候还被贴单，那就说不清楚了。”鲤城区执法局法规股相关人员建议说。
“如果由社区出钱整理建设停车位，让大家交钱停车，为了保障交钱者的权益，社区加装地锁应该是可以的。”泉州市住建局一名工作人员解释，社区是停车位的建设方，为了保证交钱者的停车权益，是可以加装地锁，前提是用地改变有相关的报批手续。“全体业主都可以交钱使用，只要不是指定这个停车位给谁停就好。”这名工作人员说。
对此，市交警支队相关负责人也表示，社区利用边角空地设置临时停车场的，街道办事处要向区停车场管理的主管部门报送设计方案，由主管部门会同住建管理部门、消防、城市管理行政执法、园林、公安交通管理等部门按临时停车场设置要求进行审查。审查同意后，由街道办事处按设计方案组织建设。
金山社区拟引入停车管理系统
金山社区书记钱建国表示，社区目前已有一套相对成熟的停车方案，即引入停车场智能管理系统实行车辆智能化管理。
由社区和方案的提出公司组织对小区的业主、车辆使用人、单位车辆进行详细登记，建立车辆档案(车辆型号、车牌号码、车辆颜色等），实行一车一卡制。小区里的居民凭房产证或房屋租赁合同、车辆行驶证等，签订《车辆停放管理协议书》，按规定缴款后申办电子感应卡，小区里单位工作人员凭工作证或单位证明、车辆行驶证等申办，在有效期内使用。小区里常住居民车辆按月收费，每辆每月80元。
实行来访车辆领取IC卡制度。来访车辆驾驶员应自动领取临时IC卡，刷卡进入。驶离时在小区出口处验卡后交卡付费。如小区停车位有多余车位，外来车辆参照鲤城区物价局车辆管理收费标准收取。
钱书记表示，目前，社区正将此方案提交给鲤城区海滨街道办事处审批，审批同意之后将举行社区居民代表大会投票。他希望这个方案能缓解社区停车紧张问题，进而清理地锁。
扩大执法权 解决处罚难问题
“地锁屡禁不止，除了停车难外，其实还有一个重要的原因就是执法难，处罚难。所以容易产生跟风现象，你装我也装。因此，加大执法力度也是可以努力的一方面。”曾先生是一名长期从事法律援助的公益人士。他认为，地锁问题最重要的是取证难，安装地锁的人都是夜里偷偷装。执法者往往只知道哪里有地锁，却没有证据证明是哪个人装的。因此，常常只能拆，而不能罚。“取证难，处罚难，所以市民为了抢占车位，就容易跟风装地锁。”曾先生说。
“北京有一个机动车停车管理办法，提到‘任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，都有权予以制止并举报’，虽然这个办法不是很周全，但可以借鉴。”曾先生表示，借鉴这条办法把制止侵占公共用地的执法权适度扩大，真正行使处罚权，才能让相关法规起作用。
