台海网1月6日讯 据福建日报·新福建客户端报道 刚刚过去的2021年，莆田市大力实施强产业、兴城市“双轮”驱动战略，策划推动高铁新城、大学城南部、沟头、龙德井等一批重点项目纳入棚改政策支持，持续加快城市更新和改造建设。全年全市新开工棚户区改造项目31个27744套，占全省任务总量37%，居全省首位；新增基本建成5504套，基本建成任务完成率114.86%。目前，已策划2022年棚改开工项目36个17304套，预计占比全省棚改任务总量约33%，仍排名全省第一。
莆田市采取新城片区开发建设、旧城改造、危旧房改造、老旧小区整治等多种方式，成片、系统地进行改造提升，形成“改一片成一片、成一片连一片、连一片兴一片”高质量城市发展新格局新面貌。在推进“兴城市”24个片区建设的指引下，推动城市更新“双百”行动74个项目919万平方米建设，并按照“一年有提升，两年上台阶，三年大变样”总体目标，结合国民经济和社会发展“十四五”规划，策划生成“十四五”棚改储备项目59个近7.5万套，涵盖大学城片区、高铁新城等城市新区，并推动建设老城区龙德井、文献北等社会关注度高、群众改造意愿强烈的旧城片区项目。
在2017年出台的“一户一套”+“地块和房屋价值‘双评估’”意见的基础上，莆田市还健全完善货币化安置、“地段换差价、换面积”等激励措施，对选择异地安置或货币补偿自行购房的，在面积认定、作价补偿、差价结算、过渡措施等方面予以一定程度奖励。同时，探索建立“住房超市+房票”，打通等价置换新通道，满足多样化的住房安置需求。
上述新政为棚改“破冰”迅速启动，找到了可行实施路径。龙德井、沟头、绶溪公园等片区顺利突破，其中，龙德井片区改造先后创造了30天签约2189户52万平方米，100天拆除45万平方米、百日拆除率达81.8%，9个月实现项目开工，刷新棚户区征迁“莆田速度”。
棚户区改造，资金问题是关键。莆田市采取“政府筹一点、上级要一点、银行贷一点、企业投一点”等多元多渠，破解资金难题，趟出融资“新路子”。2021年，全市获批中央专项资金8471万元、配套基础设施投资补助11535万元、市级专项资金1890万元、第一批棚改专项债券约9亿元。
在资金统筹上，探索财政“统收统付”、“封闭运行”运作模式，对资金缺口较大的项目，统筹辖区内棚改腾空地块收益、征迁安置费用、融资成本和城市基础设施建设资金，除区级财政投入外的资金缺口由市级土地出让收益分成先行支付，实现棚改资金封闭运行、统筹平衡。2021年，在城厢区龙德井城市更新改造项目上采取“ABO+融投资建造”运作模式，通过将区域内的项目整体打包，引入实力强的企业进行投资建设，对合作区域内的土地出让收入、安置房面积补差、经营性收入及剩余资产处理和市、区税费实行资金封闭运行。
值得一提的是，莆田市还创新模式，推行“财政+国企+金融”、“政府组织建设+安置型商品房”模式，采取EPC、ABO等模式引进综合实力强、信誉好的房地产、建筑企业参与投资建设各类保障性安居工程，激发市场“新活力”。
作为莆田木兰溪流域综合整治的重点项目，绶溪公园片区开发项目总用地面积5759亩，其中公园用地面积4332亩，住宅及安置房用地面积1427亩，采用总体规划，分期、分步建设模式，计划总投资108亿元。莆田市住建部门从项目投资备案阶段即介入全过程管理，参与项目城市设计、建筑单体方案设计，简化工程建设审批，约定预售许可、选房、合同签订、办理产权、回购款拨付有关规程，无偿配建幼儿园、“党建+邻里中心”、展示中心、社区服务、养老服务、卫生服务、体育设施、再生资源回收等公建设施，确保建设与商品房同等性质、品质、服务的安置型商品住房。
“项目规划建设名校、引入大商业体等，打造精品社区，让居民住进公园里的家。”莆田城市园林发展集团公司副总经理陈赟介绍说，绶溪公园片区开发项目安置快、配套好、管理优，建设和资金监管有保障，群众自然乐意接受，实现了居民、政府、企业多方共赢。
在新模式的推动下，2021年，莆田市采取安置型商品房模式建设8个项目11566套，采取PPP、EPC+F、ABO等模式建设14个项目12558套，合计24124套，目前均已开工。
莆田市住建局局长许建平表示，为主动融入和积极服务新发展格局，市住建局制定服务强产业、兴城市“双轮”驱动若干措施，组建服务督导专班，结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，及时发现、研究、分析并解决问题，督促具体抓落实抓进度，形成常态机制。在项目审批上，除需要报批省上的审批事项外，对棚改项目前期手续中部门交叉的难点、堵点事项，一律采取“告知承诺制”，靠前实行“保姆式”服务，开辟“绿色通道”，推行“问卷式”自己批、网上办，尽最大努力优化营商环境，为项目落地保驾护航。（记者 陈盛钟）
