福鼎：要素流动，串起乡村分散资源

打造农村生产要素流转融资平台，推动农村资源变资产、资产变资金

福鼎：要素流动，串起乡村分散资源

台海网7月27日讯（福建日报记者 单志强 通讯员 王婷婷）盛夏，福鼎茶山如黛，纵横交错的茶垄风光旖旎，美如画卷。与往年不同的是，今年有近3万亩茶园正准备进入“托管”市场，为茶农解决后顾之忧、为茶企缓解源头压力。

“过去，大部分茶园由茶农分散管护，管理水平不同，茶青品质不一。采用‘托管’模式，可以构建生产、供销、信用、要素、市场一体化配置新方式，破解茶园的责任认领、生态管护、品质认证、利益联结等产业高质量发展难题。”福鼎市茶产业发展中心主任张青碧说。

党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

2021年以来，福鼎市创新农村生产要素市场化改革机制，配套流转融资平台运营服务，集中整合盘活农村生产要素，推动农村资源变资产、资产变资金。眼下，在做好农村生产要素流转、融资基础上，福鼎市进一步创新要素托管服务，在合作经济、信用机制协作下，激发产业链各主体能动性，促进土地、劳动力、资本等顺畅流动，激活乡村振兴新动力。

存货也能“置换”资金

夏日升温，茶休，人不休。连日来，承接茶园“托管”的福鼎市各村集体分别组织专业队伍统一为茶树除草、修剪、除病虫害，为来年茶叶提质增效夯实基础。

“目前，我们的‘托管’片区主要涉及点头镇、太姥山镇、白琳镇、店下镇等4个乡镇10多个村，通过精细化、科学化生态管护，更好地进行源头管控。”福鼎市农村资产资源管理公司总经理王莹说。

福鼎共有茶园面积36.2万亩，可采摘面积30.5万亩。近年来，当地持续推进茶企自控基地、龙头企业产业联合体基地、质量安全企业责任认领基地等管理模式创新。如何把茶农的自有茶园化“零”为“整”，集中发展更高品质的有机茶、生态茶？“托管”模式派上了用场。

“托管”后，茶农免去了管理环节，村集体多了增收路子，市场有了更好产品。“经茶园生态认证和产品星级认证的福鼎白茶，将会在官方品质商城销售。”张青碧介绍。

看到福鼎白茶产业、海洋渔业、乡村文旅产业良好发展势头，社会资本、产业资本等蓄势待发。福鼎市积极探索茶园、白茶存货、茶企厂房、民宿等要素盘活方式，创新“渔排养殖贷”“渔船贷”“乡村振兴贷”“创业贷”等相关融资产品。涉农主体通过“农户茶园”产业资源要素获得融资，白茶企业以“白茶存货”沉睡资产“置换”流动性资金，乡村振兴带头人、非遗传承人、青年创业者等优秀人才劳动力获批创新创业资本金……

实施3年来，福鼎市农村生产要素流转融资平台已促成辖区11家金融机构创新63个金融产品，实现融资指数级增长，累计为全市25798个农村生产经营主体授信超66亿元，助力农村16类生产要素流转盘活，为87个村集体流转集体资源性和经营性资产203笔，成交金额25872.50万元，成为福鼎市实现“百万村财 千万乡财”和乡村振兴的重要抓手。

“在这个过程中，我们研究出要素市场化风险管控与价值‘循环’转化的好路子，实现了金融机构合理、合法、合规扩大对农村产业资源要素进行金融赋能，无论是资本要素市场化，还是产业要素市场化，均在产业高质量、可持续、融合式发展下呈‘零’风险运行。”王莹说。

搭建平台流转有“数”

打开福鼎市农村生产要素流转融资平台，要素登记、要素融资、要素流转、供需市场查询、要素评估等功能一应俱全，各类金融产品信息一目了然。涉农主体通过平台发起申请，平台连接部门，加速农村各类生产要素从资产到资金、资本的盘活转变。

“我们升级平台功能与应用场景，运用数字化技术，将‘标准’和‘非标准’的各类资源要素进行数字认证、价值认证、流通认证，使农村资源数字化、资产化、市场化，推进要素链、供应链、产业链数据应用，打通市、镇、村三级和各部门、机构间关于农村生产要素与产业数据的应用壁垒。”王莹说。

以构建农村生产要素数字化平台和要素数据中心为抓手，福鼎市通过“建机制、搭平台、强运营”三驾马车，促进农村土地、劳动力、资本、技术、数据等全要素协同向先进生产力聚集，助力实现乡村振兴“六投资”，即百姓众投、政府引投、国企领投、实体主投、机构参投、基金跟投。

“今年，我们的任务是加快农村生产要素数据中心建设，将原本零散的数据整合，构建‘一个数据中心、两套保障体系、六类应用系统、七层数据云图’的农村生产要素市场化运行新体系，推动城乡要素市场化与乡村全面振兴。”福鼎市城投、农村资产资源管理公司董事长吴宝日说。

吴宝日表示，福鼎市“农村生产要素数字化平台”“农村生产要素流转服务中心”也将集纳不同领域乡村数据，涉及多个民生服务场景，推动乡村治理向“智治”与“智服”转变，建设宜居宜业和美乡村。