日前，宁德市人民政府制定了《关于加强宁德中心城区公共场所养犬管理的通告》（以下简称《通告》）。现将有关内容解读如下。
一、出台背景
近年来，随着宁德市经济社会快速发展，城市居民养犬日益增多，因违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类安全、卫生、环境问题日益突出，特别是犬只伤人、犬吠扰民、乱拉排泄物等问题，影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感。人大代表、政协委员高度关注，建议加强和改进城市养犬管理工作。
二、制定依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》和《福建省物业管理条例》等法规政策。
三、《通告》主要内容
（一）《通告》适用范围
宁德中心城区（蕉城区和东侨经济技术开发区的城市建成区）内。
（二）养犬人责任
《通告》对养犬人携犬出户从8个方面进行了明确规定。
一是外出（遛犬）必须由完全民事行为能力人用束犬链（绳）牵领，束犬链（绳）最长不得超过两米；烈性犬、犬体高（站立时从肩部最高点到地面的距离）超过40厘米或体长（自两耳联线中点沿背线到尾根处的距离）超过60厘米的大型犬，养犬人还应当为犬配戴嘴套，并主动避让他人和车辆；
二是携带清除犬粪的物品，及时清除犬粪；
三是不得携犬进入党政机关、学校、医院、宾馆、饭店、商场等公共场所，导盲犬、搜救犬、警犬等除外；
四是不得携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具，导盲犬除外；携犬乘坐客运出租车须征得驾驶员同意；
五是不得携犬和放任犬只在公共水域内洗澡、游泳；
六是携犬乘坐电梯要避开乘坐电梯的高峰时间；
七是犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受伤人送到医院进行治疗；犬只给他人造成人身伤害或者财产损失的，养犬人应当依法承担民事责任；
八是不得虐待、遗弃犬只。
（三）明确流浪犬、无主犬的定义。明确养犬人放弃饲养犬只的，要将犬只送往犬只留检场所，并倡议社会爱心人士、动物保护组织、合法登记的养犬机构收养流浪、无主犬只。
（四）对养犬人放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人或所养犬只干扰他人正常生活的，按照《治安管理处罚法》进行处罚。
（五）对养犬人所养犬只破坏城区公共场所市容环境卫生，养犬人未及时清除犬只户外排泄物等影响公共场所环境卫生的，按照《城市市容和环境卫生管理条例》予以处罚。
（六）明确养犬人要将犬只送至动物诊疗机构接受狂犬病免疫接种。免疫接种有效期届满前，要再次进行免疫接种。
（七）明确各个部门职责范围，分工负责，密切协作，共同做好养犬管理工作。
（八）明确任何单位和个人对不文明的养犬行为，有进行批评、劝阻、监督、举报和投诉的权利，并公布了举报投诉电话。倡导树立文明养犬观念，自觉做到文明、安全养犬，携手共建美好家园。
（九）明确各县（市）人民政府要履行属地管理主体责任，对城区公共场所养犬管理参照本《通告》执行。
（十）明确本《通告》施行的时间。
（来源：宁德市人民政府网）
