定位经济型，提供更多元选择
公建民营的乡镇敬老院，不仅承担政府“托底线”的职能，负责集中供养农村特困人员，同时也兼具满足社会老人养老服务需求的职责。
吴卫明说：“敬老院实行公建民营运行模式，能最大发挥市场在资源配置中的主导性作用，特别是吸引专业人士参与，提升敬老院的管理与服务水平，还能减轻财政负担，破解乡镇养老资源闲置的尴尬。”他介绍，从目前的实践看，公建民营的乡镇敬老院大多定位为标准化经济型，这为农村低收入人群提供了更多元的养老选择。
当然，推进乡镇敬老院公建民营，并非政府放弃或减弱在农村养老方面的责任和义务，相反，政府更应该加大财政投入及政策支持力度，不断创新方式方法，引导社会力量积极参与社会养老服务供给。
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