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南平:从“一张白纸”到“新兴工业基地”(2)

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改革创新激活力

1984年3月中旬,省城原福州二化招待所。一年一度的全省国有企业厂长、经理经验交流会在此召开。这本是一次平平常常的例会,但却由于与会的55位厂长、经理联名上书省委的一封题为《请给我们松绑》的呼吁书,在全省乃至全国率先提出了给国有企业松绑,打破大锅饭的要求,在全国引起了强烈反响。当时参会的南平电缆厂厂长也是联名上书者之一。

熟悉那段历史的人们一提到这封呼吁信,都有太多的感慨。当时,计划经济的僵化体制给国有企业的发展,带来了太多的束缚。厂长、经理和二层以上领导的任免权全在上级主管局党委手上,企业生产所需的原材料和生产任务全由上级分配,企业生产创造的利润全部上交,企业职工没有多一分的资金福利。

55位厂长、经理的呼吁信,引起了当时福建省委省政府的高度重视和全力支持。一时间,松绑放松、打破大锅饭之风势如破竹。1984年4月,当时的南平地委在第一时间下发专门文件,为企业“松绑”放权,鼓励企业打破大锅饭,自主经营。

当年的南平电缆厂不但在全市率先推行了从原来党委领导下的分工负责制向厂长负责制的改革,而且还打破了企业领导干部终身制传统做法,实行中层干部任期制,由厂长掌握任免行政中层干部的权力,还实行车间、科室经济承包制,试行岗位职务津贴和厂内游动升级和工资总额承包制,切实体现了按劳分配原则,使全厂广大职工的生产积极性得到空前激发。从1985年起,电缆厂的工业总产值、销售收入、实现利润和产品质量每年都呈两位数大幅增长态势。

在《南平地方志·国有企业篇》中,这样描述1995年到2005年南平国有企业改革的战略历程:十一年来,南平市紧紧抓住列入国家“优化资本结构试点城市”、“债转股”和福建省“促进国有经济布局调整、促进国有企业战略重组”试点城市的三大政策机遇,采取“抓大放小、鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、再就业工程”等改革措施,全面放开放活国有企业,培植了一批具有较强竞争力的优势企业,国有工业企业在改革和发展方面取得明显的进展和成效。

这三个全国和全省的国有企业改革重大决策落实到南平,给闽北国有企业改革的提速添加了“强劲动力”。特别是2003年,市委、市政府实施“突出工业,突破工业” 战略,随着交通等基础设施条件的逐步改善,工业平台建设速度的逐步加快,闽北工业加快发展的内在动力不断增强,外部环境持续优化,工业发展速度逐年加快。

至2005年底,国有企业战略性改革基本完成,全市180家国有工业企业实施破产、关闭、转让、兼并、联合、股权改造等改革措施,实现改组、改制或彻底退出,国企改革面达96%;安置职工总数53656人,解除职工劳动关系38423人,其中,70%以上通过各种途经实现了再就业;盘活存量资产10.8亿元,国有资产变现7.42亿元。一批老国企通过改组、改造重新焕发生机,做大做强,与此同时,伴随着国有企业改革的深入,民营、三资、股份制企业等其他经济成分企业迅速发展,在全市国民经济发展中扮演越来越重要的角色。2005年,非国有工业企业完成工业总产值占规模以上工业的比重达到88.4%,形成了多种所有制共同发展的格局。

在改革的阵痛中,有的企业成长了,至2005年,南平市有4户工业企业被列入全国1000家的重点骨干企业,有12户被列入福建省100家重点骨干企业;有的消亡了;有的获得了新生。也就是在改革阶段,闽北诞生了上市公司,它们是1998年6月上市的南平造纸股份有限公司,2004年5月上市的南平南纺股份有限公司。

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