随着中国经济步入高质量发展的新阶段，一流的营商环境正在成为招商引资、筑巢引凤、长远发展的“先手棋”和“胜负手”。
党的二十届三中全会提出，促进政务服务标准化、规范化、便利化；营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
近年来，我省开展数字化营商环境探索，把市场化作为突出主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为鲜明特色，把便利化作为重要导向，厚植经营主体成长沃土，优化产业生态环境。来自省市场监管局的数据显示，各类经营主体茁壮成长，从2012年底的140万户增长到2023年度的757万户。
数字赋能，办事“跑一趟”
7月8日，在漳州市漳浦县政务服务中心“高效办成一件事”专窗，小小河边鱼餐饮店的经办人蔡先生领取了《食品经营许可证》并完成户外招牌审批，成为漳州市首家通过线下专窗模式取得开店手续的餐饮店。
据悉，以前开办餐饮店的4个事项均为单一办理，申请人需要分别前往市场监管、住建（城管）、消防等多个窗口递交60份材料，用时11个工作日。“现在一窗提交全部材料，一次性办好各种审批手续，总共才用了6个工作日。”蔡先生为高效便捷的改革服务点赞。
今年以来，我省市场监管部门全力推动企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店“高效办成一件事”改革，一个个政务服务窗口正在成为展现新时代市场化、法治化、国际化营商环境的窗口，给予各类经营主体更多获得感和发展信心。
优化营商环境的背后，是改革引领和数字赋能双轮驱动——
数字技术广泛应用于政府管理服务，政府数字化、智能化运行水平不断提高。通过构建“一个门户、一个平台、一组标准、一套规则、一库共享、一网通办”的一体化在线政务服务平台新体系，实现了全省2009个政务信息系统数据汇聚共享。
再造审批流程，合并办理事项，压减办事时间。全省优化推出1795项“一件事一次办”事项，覆盖个人从出生到死亡、企业从设立到注销全生命周期等57个重要阶段和高频事项。与改革前对比，全省政务服务事项办理时限压缩66.61%，申请材料减少49.93%，办理环节减少67.55%。
近日，在三明市联华石油运输有限公司，总经理詹洁翀迎来了一次多部门联合“体检”。和他想象中的烦琐复杂不同，仅30多分钟，交通运输、公安交警、应急管理等部门就将安全生产多方面事项检查完毕，并且快速集成了一张联合检查结果清单，检查中发现的所有问题及相关建议一目了然。
这是我省以“大综合一体化”行政执法改革为契机，实现“综合查一次”的生动缩影。
依托数字技术，全面提升行政执法质效。去年全省一体化大融合行政执法平台——“闽执法”正式上线，全面汇聚行政许可、检查、处罚和信用等海量数据，规范全省1万多个行政执法事项和9000多项裁量基准，在全省46个条线、4113个执法单位试运行。
省司法厅相关负责人表示，通过统一工作门户、集中平台办案，全省各地加快构建科学、系统、高效的执法检查体系，最大限度减少扰企扰民。自2023年9月开展试点以来，全省10个试点地区、1945个部门应用“闽执法”平台累计开展“综合查一次”检查5817次，减少检查10871次，得到经营主体的广泛认同。
互联互通，事项“掌上办”
只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司财务科长张瑾就会打开闽政通App，选择“企业服务”，进入“福建易企办”首页。办业务、找政策、招人才、融资金、拓商机等，他点击不同版块，即可获取丰富的信息。
“为企业和银行搭建互动平台，系统可真是帮了大忙！”张瑾说，2月，为扩大生产规模，他在“福建易企办”的“我要融资”版块发布了技术改造项目融资需求。
结合企业经营数据，系统“量身”推荐了贷款产品，形成企业信用风险分析报告推送至金融机构。很快，兴业银行福州分行打来电话，告知他已通过授信审批、风险分析等系列贷款流程，4月贷款就能到位。
“以前线下融资需多次对接银行，提交各类资料，资金获取难，影响业务开展。掌上融资服务又快又好，解了燃眉之急。”张瑾说。
聚焦涉企服务入口分散、企业查找服务难、服务精准匹配难、诉求渠道不畅通等难点堵点，1月，数字营商涉企服务专区——“福建易企办”正式上线，为全省700多万经营主体提供涵盖招商、筹建、生产经营各阶段全生命周期服务。
目前“福建易企办”已实现4000余项涉企政务服务事项“掌上办”，覆盖“高效办成一件事”40余个领域。开辟全省九市一区特色企业服务专区，筛选入驻近百项当地特色优质涉企服务，推荐惠企政策9200余条，实现政策精准匹配近4万次。
智慧场景下，政、企、民的距离在不断拉近。依托省一体化公共数据平台，联通企业基础信息库和各类涉企关键业务系统，“企业码”正在成为企业的新型“数字身份证”和“办事通行证”。
“没想到这个‘码上办’真的是‘马上办’。”近日，南平市产权交易公司经办人郑祥智体验了免验实体证照办事服务后说。在南平市政务服务中心大厅，他出示“企业码”并扫码取号后，进行身份核验、自助填表，顺利办结了设置大型户外广告审批业务。
“通过‘码’的个人空间和法人空间，系统实现自动获取企业和个人的基本信息及常用的可信电子材料，缩短审批用时，提升服务质量和办事效率。”南平市行政服务中心管委会网络站负责人、高级工程师周灿说。
省发改委相关负责人表示，基于“企业码”的“免证办”在南平试点应用后，将尽快在全省推广，让更多企业和群众享受数字时代带来的便利。
监测督导，挥好“指挥棒”
8月1日，厦门市正式施行市场准营承诺即入制，经营主体只需作出书面声明及承诺，即可快速取得许可，依法开展经营活动。规定期限内，行政机关上门对企业履行承诺情况开展核查。
通过简化审批、强化事中事后监管，为经营主体提供更加便捷高效的政务服务。作为全省营商环境的“优等生”，厦门依然脚步不辍。
不用回国，全程线上操作，旅居国外的福州市民李先生一次性办理了二手房从挂牌到房产过户再到水电气过户、买方公积金提取的全部事项。这得益于福州市不动产登记和交易中心二手房过户全链条智能网办模式。
作为全省“登记财产”指标标杆，福州市继续深化不动产登记改革，推出抵押“不见面”“秒批秒办”、二手房“一件事”全程网办、二手房“带押过户”、“地籍图”查房看地、24小时智能客服等多项创新举措。
重点实施八大领域专项行动，针对营商环境考评的64个指标监测和满意度调查反馈问题，建立“问题清单”，针对28项改革任务建立“创新清单”……今年以来，龙岩“营商环境建设年”活动如火如荼。
泉州中院设立法治化营商环境促进中心，先后出台为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见、加强产权司法保护等12份文件，以法治阳光雨露哺育民营经济更加“本固枝荣”。
近年来，全省各地积极拿出务实举措，为各类经营主体发展提供“硬支撑”，更好推动高质量发展。
优化营商环境提质增效，离不开营商环境数字化监测督导指标体系的“指挥棒”作用。截至3月31日，已有55个省级部门、229个地市部门加入省营商环境监测督导机制，实现标准共建、平台共用、结果共评，协调解决难点堵点问题。这一指标体系包含18个一级指标、68个二级指标，还首创“司法与行政执法”指标，针对272个事项全样本采集500个客观数据进行动态监测。
“6%的数据每日更新、45%的数据季度更新，连续三年监测督导成效显著。”省发改委相关负责人表示，“2023年，同口径监测的169个事项，78.11%的事项较上年实现提升或继续保持全国先进水平，平均提升幅度达21.99%。”
营商环境好不好，企业最有发言权。近年来，全省面向当年有办事体验的企业发放问卷140万份，并跟踪所有行政服务办理的政务好差评调查结果。2023年经营主体对福建营商环境总体满意率88%，连续三年保持在85%以上。（记者 张颖 林智岚）
青年学子看改革
以数字化推动营商环境持续优化
□薛之睿
营商环境是经营主体生存发展的土壤，是地区经济软实力和竞争力的重要体现。数字化时代，如何构建优质高效的营商环境，加快推动高质量发展？在此次联合采访活动中，我了解了福建省在打造数字闭环、全力营造一流营商环境中的好做法。
数字技术在政务服务中发挥了巨大作用。企业和群众可以通过线上平台，随时随地办理各种手续，政府也能更加精准了解企业需求和市场动态，制定出更加科学、合理的政策。
互联互通的服务体系，让办事更方便。“高效办成一件事”专窗、“福建易企办”上线，企业和群众办事不用再多次跑，办事的便利，让他们获得感更强、发展信心更足。
为了确保营商环境的持续优化，福建还建立了营商环境数字化监测督导机制。这种以监测督导为手段的改革推进方式，使得福建的营商环境始终保持在一流水平。
在采访中，我看到了福建省正在构建充满活力、富有创新、法治健全、开放包容的营商环境。作为新时代的青年学子，我将不断关注福建在持续优化营商环境中的改革探索。
（作者为福建师范大学学生）
（来源：福建日报）
