（四）实施新时代民营经济强省战略，发展动力不断增强
创新和发展“晋江经验”。出台实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见，构建“1+N”政策体系，建立省领导挂钩联系重点民营企业机制和民营企业家常态化沟通交流机制，围绕融资服务、科技创新、政策兑现开展优化民营经济营商环境专项行动。搭建全省统一的向民间资本推介项目平台，储备项目597个、总投资4234亿元，在房地产开发投资大幅下滑情况下，民间制造业、民间基础设施投资分别增长8.1％、4.6％。规模以上民营工业企业增加值增长3.5％，民营企业进出口增长4.7％，普惠小微贷款余额增长22.3％，均好于全省平均水平。
重点领域改革深入推进。出台纵深推进全面深化改革的实施方案。新一轮国企改革深化提升加快推进，启动对标世界一流企业价值创造行动，12家企业入选国家“双百企业”，8家企业参与国家“科改行动”。农业农村改革稳步实施，“三医”协同改革纵深推进，商事制度改革进一步深化，集体林权制度改革不断取得新成效，价格改革稳妥推进。
专栏2：重点领域改革推进情况
营商环境优化提升。完善营商环境数字化监测督导机制，全国优化营商环境现场会成功举办，我省4个典型经验做法向全国推广。不折不扣落实减税降费各项举措，持续清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。落实数字政府改革和建设总体方案，开展政务服务效能提升“双十百千”工程，政务数据共享全面推进，建设“易企办”掌上企业服务专区；制定省级“一件事一次办”集成化办理平台技术规范和数据标准，“一业一证”行业综合许可平台上线运行。全省新设经营主体增长9.13％。社会信用体系建设加快推进，漳州、泉州获评第四批全国社会信用体系建设示范区。
（五）统筹推进城乡发展，区域协调协同发展持续深化
新型城镇化建设取得新成效。率先启动全域范围内户口迁移“跨省通办”，全年农业转移人口落户城镇37.7万人。厦漳泉都市圈发展规划编制完成将印发实施，福州都市圈同城化建设加快推进，实施居住证互通互认，200余万名流动人口凭证享受基本公共服务。新型城市建设品质有效提升，新改扩建城市道路704公里、新增公共停车泊位3.1万个，创建无障碍设施样板街道11个；新建改造公园绿地1002公顷、福道1083公里、郊野公园17平方公里、“口袋公园”147个；新建改造供水和燃气管道1363公里、雨水管网575公里，三明市入选全国海绵城市建设示范城市；生活垃圾分类稳居全国前列。
区域发展格局持续优化。出台进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展的意见，印发发展飞地经济指导意见。深入实施革命老区振兴发展实施方案，落实中央国家机关及有关单位对口支援政策，支持三明与上海、龙岩与广州对口合作，闽西革命老区高质量发展示范区加快建设。福州新区和平潭综合实验区加快一体化发展，省海洋大数据中心落户等一批重大事项有效落实。对口支援不断深化，连续三次在国家组织的对口援疆、援藏工作绩效综合考核评价中获得双优秀；持续推动闽宁协作，连续5年在国家东西部协作考核中取得“好”的等次。
乡村振兴全面推进。深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，农林牧渔业总产值增长4.3％，新创建“福九味”中药材国家优势特色产业集群，漳浦、福清2个国家现代农业产业园，漳平、福安2个国家农业现代化示范区，连江筱珵镇等7个国家农业产业强镇。持续实施种业创新与产业化工程，育成水稻、玉米和果树等农作物新品种37个，杂交水稻制种面积57.92万亩、产量1.18亿公斤，保持全国第一。召开深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会，实施农村建设品质提升五类工程，全年完成乡村水、电、路、气、通信等基础设施投资368.1亿元，海沧、石狮、建宁评为全国村庄清洁行动先进县，寿宁、漳浦、翔安创建国家乡村振兴示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业、就业帮扶，支持光泽止马镇、福鼎贯岭镇、平和大溪镇等地72个农村基础设施、产业配套设施以工代赈项目建设。
（六）扎实推动两岸融合发展示范区建设，国际经济合作和竞争新优势持续增强
海峡两岸融合发展迈出重大步伐。深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，制定我省实施意见，发布首批增进台胞福祉15条政策措施。全年新设台企数大陆占比1/4，实际利用台资大陆占比近四成，新设台企户数和实际利用台资规模保持大陆首位，闽台贸易额906.2亿元。“小三通”客运航线复航，“小四通”工作持续推进，向金门供水超3000万吨。推出第二批两岸行业标准共通13个试点项目，平潭设立大陆首个台胞职业资格一体化服务中心。第十五届海峡论坛、第十一届海峡青年节成功举办，开展“重启交流、福建先行”行动，累计举办各类重点民间交流活动近280项。
“海丝”核心区建设成果丰硕。第五届“丝路海运”国际合作论坛成功举办，“丝路海运”命名航线集装箱吞吐量突破1500万标箱，“丝路飞翔”开通国际和港澳台空中航线50条，中欧、中亚班列稳定运行。促进开放型经济发展，福建自贸试验区新推出第20批59项创新举措，其中全国首创26项、对台特色6项，率先试点对接国际高标准推进制度型开放。第三届海丝中央法务区论坛成功举办，累计引入现代化、国际化法务机构或项目超100个，搭建国际商事海事争端解决平台体系，在全国首创“涉台海事纠纷解决中心”等一批特色法务品牌。中国—金砖国家新时代科创孵化园揭牌运行，金砖创新基地累计签约金砖合作项目91个、超450亿元。菌草、计量标准化等一批民心相通项目深入实施，积极推动一系列民间交往。
经贸合作提质增效。出台促进外贸回稳提质等政策措施，持续开展“福品销全球”活动，组织超4100家次企业参加236场境外展会，电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”商品出口1365.6亿元、增长49.8％。全省外贸进出口19743.5亿元、下降0.2％，其中出口下降2.7％，进口增长3.9％；新设外商投资企业数增长36.2%，实际使用外资302.6亿元，高技术制造业实际使用外资增长35.8%。跨境电商发展良好，市场采购贸易开展全国通关一体化试点，全面深化服务贸易创新发展试点任务落地率达98.1％。2023全球招商大会、第十届中国—中亚合作论坛、中印尼、中菲“两国双园”建设推进大会以及经贸合作推介会等重要活动成功举办，第二十三届投洽会期间签约双向投资项目366个、总投资3254.7亿元。高水平“走出去”稳步前行，备案对外投资项目404个，实际对外投资额增长51.4％，派出各类劳务人员规模保持全国首位。第一届中国侨智发展大会成功举办。联合港澳“并船出海”拓展国际市场，开展“2023闽港澳经贸交流会”“香港企业福建行”“国潮泉州品牌香江行”等活动，实际使用港澳资177亿元。
（七）切实办实事惠民生，人民生活水平持续提高
就业形势总体平稳。出台促稳工稳产促就业7条等措施，统筹用好就业补助资金、失业保险基金，城镇调查失业率4.8％，城镇新增就业53万人，均完成年度目标。出台促进毕业生等青年就业创业10条措施，高校毕业生就业局势总体稳定。加强企业工资宏观调控，居民收入稳步增加，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.3％、6.9％，城乡收入差距进一步缩小。
民生保障进一步增强。省委省政府29项为民办实事项目全面完成。民生支出4527.15亿元、增长3.7％，占一般公共预算支出的77.1％。深入实施全民参保计划，企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹稳步开展。继续提高城乡居民医保财政补助标准，健全大病保险和医疗救助制度。建立基本养老服务清单动态调整机制。完成退役军人接收安置任务，开展“我为老兵办实事”活动。率先建立低收入人口动态监测和救助帮扶机制，基本建成分层分类的社会救助体系。加大普惠托位供给，增加1.28万个普惠托位，厦门市获评第一批国家婴幼儿照护服务示范城市。厦门、泉州列入第二批国家儿童友好城市。龙岩市全国青年发展型城市建设试点中期评估获优秀。提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，建立自然增长机制，制定实施孤独症儿童关爱服务措施，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达83.8％。以“整镇推进、一户一案、扩量提质”等方式推进残疾人家庭无障碍改造1万户，经验在全国推广。持续做好保供稳价，居民消费价格与上年持平，压实“菜篮子”市长责任制。
专栏3：社会保障工作和成效
健康福建加快建设。科学精准落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，经受住较短时间疫情高峰冲击，疫情平稳有序“压峰”转段。深化爱国卫生运动，持续推进卫生城镇创建、健康城镇建设。8个国家区域医疗中心建设项目加快推进，累计开展新技术、新项目、新服务276项，其中60项新技术项目填补我省医疗技术空白。“三医”协同发展实现部门网络互通。启动三明、南平紧密型城市医疗集团建设国家级试点工作。开展“千名医师下基层”项目，诊疗27万人次。实施母婴安全行动提升计划、健康儿童提升计划。城乡全民健身场地设施持续改善，人均体育场地面积达2.57平方米、增长6.2％。杭州亚运会参赛成绩取得历史突破。举办厦门马拉松、中华龙舟赛等各类品牌赛事超400项，开展和美乡村篮球大赛（村BA）等全民健身赛事活动超5000场。
专栏4：“健康福建”建设工作和成效
文化强省建设稳步推进。召开全省文物工作会议，强化文化遗产挖掘保护，推进漳州圣杯屿沉船水下考古发掘、福建水下考古（平潭）基地等项目建设。加强优秀传统文化传播交流，2023年“5·18国际博物馆日”中国主会场活动、“茶和天下·共享非遗”全国主会场活动成功举办。连续11届获中国戏剧梅花奖并摘得“双梅花”。2023年中国金鸡百花电影节、首届中国电视剧大会等活动成功举办，《柴米油盐之上》获上海电视节白玉兰奖“最佳系列纪录片奖”，《山海情》获“国际传播奖”。创建14个城乡公共文化新空间。
（八）加快建设美丽中国先行示范省，生态文明建设取得新进展
生态文明改革创新接续推进。首个全国生态日福建活动成功举办，我省入选全国省级水网先导区，福州市荣获首届全球可持续发展城市奖，新增晋安、华安、建阳、延平、屏南5个国家生态文明建设示范区，松溪、周宁2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，湄洲岛、鼓浪屿、海坛岛、大嵛山、惠屿、南日岛6个海岛入选首批“和美海岛”。《福建省国土空间规划（2021—2035年）》获批，省级、设区市级自然资源清单编制完成。《武夷山国家公园总体规划》获批，南平生态产品价值实现机制国家试点工作全面完成。出台城乡建设、能源、工业等领域碳达峰实施方案，加快打造湄洲岛零碳示范区，三明、厦门获评国家低碳城市试点优良城市，龙岩市建成投用全球首座“通量—大气—遥感”碳汇数据双塔观测平台。国家碳计量中心（福建）获批筹建。
生态环境保护和治理持续加强。高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，细化推进“五个美丽”载体建设任务。加强新污染物治理，推进“城市扬尘污染”点题整治，实施58个省级以上工业园区“污水零直排区”建设，新建改造城市污水管网1237公里、污水处理厂15座，实现乡镇生活污水治理市场化全覆盖，深化海漂垃圾治理，完成环境安全隐患整改2608个。生态环境保持优良并持续居全国前列，主要流域国考断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例99％、提高0.9个百分点，南平市国控断面全域达到Ⅱ类水质；9个设区城市空气质量达标天数比例98.4％、提高0.8个百分点；近岸海域优良水质比例88.7％、提高2.9个百分点，重点岸段海漂垃圾密度较整治前下降超60％。
（九）统筹发展和安全，安全发展基础不断夯实
粮食安全保障力度加大。召开全省耕地保护和粮食安全工作会议，第十九届粮食产销协作福建洽谈会成功举办，新建和改造提升高标准农田118万亩、高效节水灌溉10.6万亩，全年粮食总产量达511万吨。粮库智能化升级改造加快，提前建成建宁、南安、长汀3个省级粮库。落实食品安全“两个责任”，守护好人民群众“舌尖上的安全”，莆田市获评第三批国家食品安全示范城市。
能源供应保持稳定。推进安全稳妥的煤电油气产供销储体系建设，天然气消费增长12.4％。可再生能源加快发展，可再生能源发电装机占比41.3％、提高3.3个百分点。提高能源行业应急处置能力，强化电力运行管理，圆满完成迎峰度夏电力保供工作。深化电力市场改革，电力中长期市场建设有序推进，开展电力现货市场长周期试运行。
专栏5：能源基础设施项目推进情况
经济金融等领域风险有效防范化解。持续完善金融风险防控机制，不良贷款率1.19％，连续4年被评级为无高风险金融机构的省份。促进房地产业健康发展，实施下调首付比例、调整存量房贷款利率、优化限购限售、“认房不认贷”、“换新购”等政策。稳妥处置房企债务风险，专项借款保交楼项目已交付2.9万套、交付率82％。坚决防控政府债务风险，到期政府债券本息已全部按期偿还，所有县级财力均可覆盖“三保”支出需求。建立全网全域的保障机制，全力抓好网络安全、信息安全、数据安全。
防灾减灾救灾和安全生产工作扎实推进。有力有效应对极端自然灾害，成功防御超强台风“杜苏芮”、极端降雨台风“海葵”以及15场暴雨、5个影响台风，出台灾后恢复重建措施和民生救助保障政策，最大限度降低灾害损失。推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，生产安全事故数量下降11％、死亡人数下降11％，未发生重大以上事故。
平安福建建设迈上新台阶。着力防范化解政治安全风险，筑牢国家安全东南屏障。强化社会治安防控，构建社会面四级巡防机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、盗采海砂等违法犯罪。扎实推进市域社会治理现代化，做实做优“最小治理单元”，警务网格和社区网格融合运作，群众安全感率达99％以上，福州、厦门、泉州获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市，社会大局保持安定稳定。
总的看，全省经济持续回升向好，财政收入、物价、就业、医疗、教育、污染物减排、生态质量、安全生产、粮食产量等指标较好实现年度目标任务，用电量、高速公路出口总流量、景区客流量等客观实物量指标较快增长。同时我们也清醒看到，在前所未有挑战、超出预期困难的形势下，我省经济实际增长以及与经济增速相关的部分指标，与预期目标有一定差距，发展还面临不少困难挑战：一是有效需求不足问题凸显，由于世界经济增长动能不足、主要经济体需求减弱，我省经济外向度高、受外部环境影响大，传统优势产品订单外流，外贸出口压力加大。消费仍处于弱复苏状态，汽车、家用电器等耐用品消费恢复较慢。投资增长仍需扩力，房地产开发投资下降12.7％，拉低民间投资增速。二是科技创新不足，传统产业转型升级还不够优，新兴产业规模还不够大，受市场需求变化影响，电子信息、食品、医药等行业增速放缓，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难，现代服务业增长动力不强。三是公共服务、生态环保、安全生产等领域还存在短板，重点群体就业压力上升。面对这些困难和问题，我们高度重视，采取有力措施积极应对。
