台海网12月14日讯 据东南网报道 为传承弘扬习近平总书记在福建工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”重要理念，让社区居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务，今年2月，省社区建设联席会议办公室出台《关于推行城乡社区近邻服务的实施意见》，要求不断完善近邻服务内容，实现助幼、助教、助医、助老、助困等服务，打造“15分钟近邻服务圈”。
作为加强完善社区治理的重要组成部分和方式方法创新，近邻服务以系统、融合、共建、互动、协同的理念为基础，不仅解决了多方治理主体之间形成有机结构的问题，也提供了解决不同利益主体诉求的机制，是传承弘扬习近平总书记“远亲不如近邻”重要理念的生动实践，是破解社区治理居民参与不足难题的现实需求，是构建共建共治共享社会治理新格局的有力举措。
据介绍，目前，福建各地均制定出台了具体工作方案，144个省级试点、288个市级试点正有计划、有步骤地推进工作，通过完善助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务，打造“15分钟近邻服务圈”，打通服务群众的“最后一米”，用有温度的服务带来有质感的幸福。
福州：深入推进近邻服务 探索服务型社区
近日，鼓楼区东街街道军门社区近邻党群服务驿站正式启用，为居民群众提供近邻服务地图等六项服务，驿站一开门便吸引不少居民前来探访。
东街街道军门社区积极盘活整合现有资源，在统筹小区党员活动室、党建超市线下体验中心等场所的基础上，经过几个月的筹备推出了近邻党群服务驿站。在职党员+离退休老干部、志愿者团队和社会组织等三支队伍入驻驿站，为居民群众提供包括四史宣传教育、近邻服务地图、议事恳谈交流、闲置物品置换、食物爱心货栈和志愿积分兑换六项服务。
这是福州市积极推广推行城乡社区近邻服务的缩影，目前，福州市确定了鼓楼区、晋安区作为省级近邻服务试点区，中山社区、锦江社区等15个社区作为近邻服务省级试点社区和汤边社区、建华社区等41个社区为市级试点，有步骤地统筹推进近邻服务工作。同时，结合开展新一轮社区综合提升行动，深入推进近邻服务，计划打造一批涵盖助幼、助老、助教、助医、助困等近邻服务为内容的服务型社区。
坚持党建引领，紧紧抓住基层党组织这一核心，通过建强支部、组建联盟、带动辐射，进一步夯实基层治理根基，活络政民关系，“邻”距离服务群众“所急”“所想”“所难”。例如，鼓楼区首创小区“云支部”，发动4897名在职党员通过扫码向小区报到服务，积极认领助老守望、助困帮扶等10类志愿服务岗位，2021年以来完成1200余件实事。发挥党建联盟、党建促进会、城市基层党建联席会作用，以“党建超市”平台为抓手，推动党建联盟单位与小区互联互建，促进驻地单位与小区党组织结交友邻。全市共组建各类区域性党建联盟152个，通过梳理联盟单位“资源清单”，形成精准对接的“服务清单”，推动社区近邻服务由“独唱”变为多部门“合唱”。
此外，福州市还推进近邻服务阵地建设，最大限度集聚各级各类治理要素、服务资源，提高近邻服务成效。一是打造“政务服务圈”。在社区服务大厅全面推广“错时工作制”“无假日社区”的基础上，推进社区服务信息化建设，全市149个社区建成政务服务综合管理平台，承接23个部门下沉的102项服务事项。推广社区“自助办”服务模式，推动“e福州”自助机入驻100个社区，实现临时身份证明申请等107个高频事项自助办理。探索在小区设立睦邻小站，将部分服务职能延伸到小区，就近为居民提供一站式服务，让居民不出家门口就能享受各类政务服务。二是打造“康乐幸福圈”。开展居家社区养老服务照料中心建设提升行动，为老年人提供“家门口”的养老服务。探索形成了以老年文化娱乐课堂为主的“乐学”、以社区活动和上门服务为主的“驿站”、以居家、社区、机构融合发展的“家园”3种居家社区养老服务模式，满足老年人就近养老需求。截至目前，全市共建成99个居家社区养老服务照料中心，477个居家养老服务站、92个长者食堂，社区养老服务设施覆盖率达100%。
厦门：深化“近邻”模式 打造社区服务“厦门样本”
作为近邻服务机制的发源地，厦门将“近邻”作为服务内核，用“大党建”激活“微治理”，通过就地就近的融合共建、联动共治、资源共享，用有温度的服务，带来有质感的幸福。
“阿姨身体棒棒的，一切都很正常。”在60多岁党员志愿者唐祝英的协助下，80多岁的陈惕影测了血压。她们俩都是深田社区近邻健康小屋的常客，原本不认识的她们，如今就像一家人。唐祝英笑着说，“虽然我住得远，但步行到居委会也就15分钟。来这里当志愿者，是我作为党员的光荣。”
深田社区是“近邻”模式的发源地。习近平同志在厦工作期间就住在这里，留下“远亲不如近邻”的佳话。以深田社区为典范，近年来厦门将“近邻”作为服务内核，用“大党建”激活“微治理”，将党组织“触角”下沉至城市小区、街巷、楼栋，党员干部下沉到群众中。当来自各行各业的党组织和党员在同一屋檐下成为“一家人”，社区治理便有了强大凝聚力。
按照“一小区一支部”原则组建小区党支部，加强社区与物业党建联建，建立党建引领下的小区党支部、小区业委会、小区物业三方联动机制，推动党组织链条向小区全面延伸。全市城市小区1669个，有物业的住宅小区党支部1393个，已组建小区党支部1447个，实现组织覆盖95%，工作覆盖100%。
为了进一步构建党建“大家庭”，解决社区“找米下锅”问题，我市深化在职党员“双报到”。今年来，全市1万多个基层党组织、20万多名党员融入社区，参与小区治理，破解民生难题8万余件。共建单位、社会力量等资源，也到所挂钩社区报到，全市打造出1100多个小区党群服务站，引入1400多家驻区单位轮值驻点，把民生事项放到群众“家门口”就近办理，实现力量下沉，织密“近邻”服务网络。
为了让居民不出家门就能享受便利、持续、专业的近邻服务，厦门依托互联网打造了云端智慧平台，让居民诉求都能实现“一网统管”。如，开设“近邻里”等手机App、社区居委会微信群、公众号等平台，拓展手机App视频会议、在线表达意见、结果公示等功能，构建“线上+线下”相结合的议事协商机制，推进社区协商灵活多样。在社区近邻服务机制下，居民行使社区事务当家做主权利，创新了民主自治方式，也打造出基层社区民主制度的微型样板。
同时，创新村级议事协商新模式。农村社区加强村民理事会、乡贤理事会、村务监督委员会建设，规范议事协商规则，引导村民开展灵活多样的协商活动。
守望相助搭建起了近邻堡垒。今年9月厦门疫情发生后，社区广大党员、干部、群众并肩作战，守在一线，筑牢防线全覆盖。居家隔离生活对于老年人来说会有更多的困难，金尚社区80多岁的陈奶奶独自在家生活，平时由两个孩子轮流照顾。小区管控后，孩子们没法进去，社区工作人员就主动照顾起老人的生活。抗疫宣传单如何发放、执勤路口如何布局、核酸检测如何推进……由镇街包保干部、政法干警、医务人员、网格员、志愿者“五包一”，筑起社区疫情防控“近邻堡垒”。
今年来，厦门各级民政部门还不断挖掘社区周边近邻资源，用好社会工作、慈善力量、社会资本等社会力量“助推器”。厦门建立以社区工作者为主体的近邻服务主导力量，在全省率先建立社区工作者四岗十八级职业体系；建立以社区社会组织为载体的近邻服务辅助力量，积极开展“邻里守望”关爱行动；建立以专业社会工作者为支撑的近邻服务专业力量，全市42个街道(镇)均已落实场地并挂牌社工工作站(室)。
凝聚合力，近邻力量更强大。厦门市社区“近邻”服务模式积极探索创新，通过多种形式延伸了管理链条，提高了服务水平，打造服务群众新模式。不断提高社区建设水平，改善居民生活品质，提升居民幸福指数，交出一份份党建引领社区治理的优秀答卷。
