“一方面是农村学校生源减少、难以为继；另一方面是城镇优质学校生源爆满，‘择校’‘超大班额’问题仍在。”城乡之间、区县之间教育资源应该如何均衡分配？
在十三届全国人大三次会议上，全国人大代表，福建省疾病预防控制中心主任、党委书记郑奎城呼吁深入推进义务教育均衡发展，提高教育整体水平。
郑奎城告诉记者，推进城乡、校际教育均衡发展，首要任务是加大教育投入，优化资源配置。“在经费、项目建设上向薄弱学校倾斜，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。”同时，他说，要根据城镇和乡村学校的实际情况，设立中小学建设标准，分层推进，使所有中小学在教室、实验室、体育设施等方面达到统一标准。
在谈及教师队伍建设方面，郑奎城建议，通过创新管理模式，推进教师队伍一体化发展。首先是实行校长及教师定期交流轮换制度，他举例说明，“可以让城区名优教师及骨干教师深入农村学校支教，同时让农村学校选派教师到城区学校任教，再让中层干部及校长易校任职，通过这些途径来加强城乡学校、城区优质校及普通学校教师的交流，促进区域内学校之间师资力量的均衡配置。”其次，在鼓励教师自学更新知识的同时，加大教师送培力度，加快优化教师培训机制，不断提高教师的业务能力和水平。
他还建议，健全教育质量评价体系，合理设置城乡、城区各校教师职称岗位比例；进一步完善教师绩效工作考核制度，重点向一线教师倾斜，并且加大优秀教师与校长的奖励力度，在调动一线教师工作积极性的同时，也能让校长拥有办好学的热情，使教育工作稳定持续、优质均衡发展。（陈欢欢）
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