采访组:
“3820”工程给福建留下了什么?未来会带给福建什么样的影响?
林彬:
正是得益于近平同志的审时度势、高瞻远瞩的眼光和实事求是、脚踏实地的作风,“3820”工程的主要发展指标已经如期实现,闽江口金三角经济圈的战略布局也已基本形成,而且还将对福州未来的发展产生深远影响。我想,由近平同志亲自推动和领导制定的“3820”工程,为我们留下了宝贵的精神财富,并产生深远的历史影响。
先说说精神财富,我认为主要是三个方面。一是“马真精神”。经过多年的传承和弘扬,“马上就办、真抓实干”的精神在榕城大地蔚然成风。现在的福州,广大干部干事创业的精气神十足,全市上下竞相发展、比争赶超的氛围越来越浓,行政服务的效率和水平也越来越高。比如,市行政服务中心30%的审批事项实现以小时计时,市民服务中心70%的服务事项实现以分钟计时。二是“功成不必在我”的理念。一张蓝图,绘就20年发展规划,展现了近平同志“功成不必在我”的境界和“不贪一时之功、不图一时之名”的实干作风,以及他一直强调的“政贵有恒”的理念。福州的历届班子都十分注意坚持政策的稳定性和连续性,坚持一张蓝图绘到底,目前都还在继续遵循和实施他当年在福州提出的建设“海上福州”“东进南下”的城市发展战略等。三是科学的思维方法。这体现为近平同志在编制“3820”工程中一以贯之的系统思维、战略思维、精准思维。福州历届市委、市政府班子,都始终继承这些科学思维方法,围绕老百姓关注的问题和经济社会发展存在的短板,通过课题研究形成思路再转化成项目,进而再坚持不懈抓落实。
再说说福建长远发展方向的确定。经过25年的发展,闽江口金三角经济圈发展战略布局已经成型,并且越来越清晰。实践证明,20多年前的战略设想符合发展规律,符合科学发展观的要求。目前福州的国家级新区建设、城市发展规划、产业布局,正在按照当年设想的建设闽江口金三角经济圈的要求不断展开和推进。这意味着它仍决定着福州未来发展的方向。
最后说说为福州发展奠定的坚实基础。一是产业基础。当年引进的冠捷电子、冠旺化纤、东南汽车、南方铝业等重大项目,至今仍是福州首屈一指的领军企业,带动形成了电子信息、机械制造、冶金化工等一批重点主导产业集群。二是基础设施。建成了一个机场(福州长乐国际机场)、两条高速(福厦高速和机场高速)、一个港口(福州港)等一批重大基础设施,大大增强了城市的承载能力。三是平台支撑。福州经济技术开发区、保税港区等一批国家级园区已培育壮大,而今又升级为国家级物联网产业基地、自贸试验区、东南大数据产业园等等,这些都成为福州进一步发展的重要支撑和增长点,为未来发展蓄积了强大势能。
采访组:
制定“3820”工程后,习近平同志是如何抓好落实并逐步将宏伟设想转化为现实的?
林彬:
“3820”工程审议通过后,在1993年初召开的市委工作会议上,近平同志强调:“我们的目标、任务及大政方针已经明确后,狠抓落实应当成为今后工作的重要着力点。”我回忆了一下当年近平同志推进工程实施和落实的过程,觉得有这么几个特点。
一是率先垂范,亲力亲为。近平同志说过,抓落实,就要身先士卒,迎难而上。哪里工作困难多,哪个环节问题大,领导干部就要到哪里去帮助和寻找解决问题的办法。比如,近平同志当年曾多次出访福州侨商聚集的国家和地区,亲自对接和协调冠捷电子、东南汽车等一批重大项目。在他的支持和帮助下,这些大企业在福州落地生根、茁壮成长。又比如,抓民生工作,他放下身子扑到一线体察群众疾苦。我印象最深的,是他登上闽江边的“连家船”,弯腰钻进低矮的船舱,登岸之后立即召开现场办公会,要求迅速拿出实实在在的措施解决问题。10个月后,104户船民家庭结束了“上无片瓦、下无寸土”的生活,搬进了新居。
二是马上就办,真抓实干。1990年5月,近平同志刚刚上任福州市委书记9天,就在察看南京军区某师营地时首次提出“马上就办”。近平同志对这点身体力行,反复倡导,常抓不懈,说到做到。1991年1月14日,《福州晚报》上刊登了一则消息——《我们也需要一本“市民办事指南”》,近平同志看到了,当即拍板编写,第一时间给群众反馈,前后只用了50个小时。诸如此类的事情,数不胜数。至今,在马尾还流传着近平同志“一中午拟定一份文”“两天办好办厂手续”等故事,工作效率之高,令人惊叹。在他主政福州后的5年时间里,“马上就办”的内涵不断丰富,机关效能明显提升。也就是在这5年时间里,福州以年均超过20%的经济增长率快速前进,迅速跻身全国大中城市前列,成为东南地区改革开放的一面旗帜。
三是谋而后动,滴水穿石。《战略设想》确定后,市委建议市人大、市政府分别召开相关会议,重新修订福州“八五”计划和十年规划;要求13个县、市、区以及体改、科技、城建、城管、外经等部门也分别调整各自的发展规划,从而使整个规划层层分解,真正落到实处,做到有目标、有督促、有检查。同时,市委、市政府根据中央每一时期的决策部署,结合福州实际,每年都发布当年全市工作思路,从而使“3820”工程沿着既定的方向顺利实施。近平同志还要求全市上下要有一种“滴水穿石、垒土成台”的韧劲。他强调:“有的问题当然不可能一下子解决,但只要我们一件事、一件事地去落实了,就会日有所进,月有所长,久久为功,不断取得成效。”近平同志带着干部群众苦干实干,咬定青山不放松,不达目的不罢休。正是靠着这份坚韧,他主政时期成为福州综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期。
四是大胆创新,敢为人先。在扩大开放方面,面对招商难以破局,近平同志反复提到:“不能老强调条件太差、优惠太少、历史包袱太重、人事关系太复杂,等等。”1994年10月,他在闽江口拉开战场,亲手打造“福州招商月活动”,随后连年举办,后来发展成为国家级的“5·18”海峡两岸经贸交易会。近平同志还提出,软环境先行,用好政策和好服务吸引客商。从那时起,“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等诸多服务机制不断推出,坚持至今。通过政府搭台,优化软环境,侨资、台资、外资纷至沓来,使福州成为当时国内引进大客户、发展大项目最成功的城市之一。在深化改革方面,上世纪90年代初,外资企业争相涌入,民营企业蓬勃兴起,国有企业步履维艰。但在选择首批股份制改革试点企业时,谁都不敢试、不愿试。问题报到市委后,近平同志亲自拍板决定,由开发区建总(即福州经济技术开发区建设总公司)来“试水”。此后,开发区建总的改制上市工作步入快车道,1996年顺利在深交所成功上市挂牌交易。
总起来说,近平同志在福州主政期间,核心就是通过倡导和践行“马上就办”的作风,身体力行,带动引领,紧促工作落实,狠抓作风建设,从而让大家一茬一茬接着干,直到把“3820”工程这张美丽蓝图在福州大地上变成现实。