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福建:擦亮生态底色成就绿色福地(2)

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  点绿成金,坚持绿色发展

  经济发展,有所为,有所不为。

  发展一度落后的光泽县李坊乡,近年来眼光高了,对招商项目变“挑剔”了,将可能影响闽江支流西溪水环境的投资3000万元的鳗鱼养殖场项目拒之门外。

  “经济发展不能再靠牺牲生态环境来换取。”乡领导表示。如今的李坊乡,正在绿色发展道路上行稳致远,“我们将以境内的神山景区为龙头,结合生态农业开发,打造一个现代农业与旅游景区,激活绿色发展新动能”。

  光泽所属的南平市,地处闽江之源,是八闽屏障。近年来,当地拒绝高耗能、高污染企业落户,转而选择与绿水青山相得益彰的优质项目。而今,闽北“点绿成金”,形成现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业布局。

  “我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,扎实做好经济发展和生态保护相协调相促进文章。”省发改委相关负责人表示。绿色发展,已成为全省各级领导干部的政绩导向和全社会的自觉行动。

  2013年,《福建省主体功能区规划》出台,将占全省五分之二的县(市)和197处区域列为限制或禁止开发区域。2014年,我省取消包括扶贫开发工作重点县、重点生态功能区在内的34个县GDP考核,把考核重点放在生态质量、扶贫攻坚和农民增收上。

  在推进绿色发展过程中,福建推动调结构、优布局、强产业、全链条,着力深化新旧动能转换。一方面做“减法”,努力降低传统优势产业的土地、能源、水消耗强度,对高耗能高污染行业实行能效、物耗监管;另一方面做“加法”,新能源、节能环保、石墨烯等新兴产业和旅游、物流、金融等现代服务业,逐步成为绿色发展新引擎。

  与此同时,福建加快制度创新,探索生态产品价值实现路径,打通绿水青山向金山银山转换的通道。

  一场生态产品市场化改革正在开展。“我们在山区和沿海分别开展试点,探索不同资源禀赋生态产品价值实现路径。”省发改委生态处负责人举例说,连江县通过开展生态产品价值核算与市场定价研究,探索“资源+评估+信贷”市场化运行机制,引进社会资本开发利用海洋生态资源,带动村集体经济和渔民增收。

  此外,排污权、碳排放权、用能权等环境权益交易体系渐入佳境;林权抵押按揭贷款、林业收储贷款、“福林贷”等林业金融创新,领跑全国绿色金融。

  生态惠民,释放绿色红利

  在明溪县夏阳乡旦上村,观鸟旅游渐成风尚。

  “明溪是国家级生态县,全县已知鸟类316种,占全省的60%。”旦上村村主任黄辉崇说,为保护野生鸟类资源,村里推进“绿色田野计划”,引导农户尽量减少化肥施用,同时村民自发结成联盟,共同抵制非法捕鸟行为。

  好生态带来好风光,也带来好营生。

  2017年,村里成立“村社一体,合股联营”的观鸟旅游合作社,包括11户贫困户在内的85户村民加入其中,并参与分红。如今,旦上村建成能欣赏野生白鹇、白颈长尾雉、黄腹角雉的观鸟谷和生态观鸟走廊,成立规范的“鸟友之家”,形成吃、住、行、玩、观、拍的一条龙服务体系,引得各路鸟友纷至沓来。

  得益于生态文明建设,绿色红利正在释放。老百姓感受到了前所未有的获得感。

  良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。聚焦群众获得感,首先要解决好人民群众感受最直观、反映最强烈的生态环境问题,干好保护自然、修复生态的实事,做好治山理水、显山露水的好事,不断探索构建以改善生态环境质量为导向的环境治理体系和生态保护机制。

  坚决打赢污染防治攻坚战,福建举措实在,成效显著。

  福建在全国率先出台臭氧污染防控指南,制定3项挥发性有机物地方排放标准,实施120个省级精准治理减排项目,从源头上减排;坚持山水林田湖草系统治理,实行全省流域水质“一张图”,水环境整治从干流向源头拓展延伸;在全国率先出台《污染地块开发利用监督管理暂行办法》,构建多部门联动监管机制。

  为打破数据孤岛,福建打造全国首个省级生态环境大数据云平台,用“千里眼”追溯污染源,让海量数据跑起来、用起来。目前,平台建立两万多家企业的“一企一档”,每天对20多万条数据进行智能分析,实现自动预警、全天候监管。

  实现生态惠民,更要增强绿水青山守护者的获得感,为保护生态得不到合理回报、生态产品价值得不到充分体现等问题提供解决方案。

  重点生态区位的林子如何保护?福建全面开展重点生态区位商品林赎买改革,探索形成以赎买为基础,改造提升、合作经营、租赁、置换为补充的多样化赎买改革机制,累计完成赎买27.2万亩,林农直接受益超过3.5亿元,实现“社会得绿、林农得利”双赢。

  福建正在更多领域,探索构建多元化生态补偿制度。率先在全省12条主要流域开展统一规范的流域生态补偿,近三年累计投入补偿资金近35亿元;探索建立跨省流域生态补偿机制,与广东共同推进汀江-韩江跨省流域生态保护补偿试点,累计投入补偿资金16亿元,带动试点项目投资32亿元。

  生态文明建设永无止境。绿色发展,一马当先,福建干部群众将持续交出一张张优异的答卷。

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