[实践成果]
增强群众司法获得感
1月16日，人民日报要闻版刊发长篇通讯，报道福建生态检察“补植复绿”机制：“暖了人心，绿了山头。”
“补植复绿”始于南靖县检察院的探索实践。曾因失火烧毁林地951亩的南靖县村民老刘，就受益于这个机制。老刘家徒四壁，老伴和女儿智障，如果按以往工作思路，将老刘判刑关押，处以罚金，走不出“人关了，荒山依旧”的困局，而老刘一家将陷入更加艰难的困境。
如何既惩治教育犯罪，又修复被毁坏的生态？“让被告人在烧荒的林地种上树苗，作为从宽处罚情节。”检察院的建议被法院采纳，最终，老刘被判缓刑，在村民的帮助下，很快，这片烧焦的土地上又恢复了绿意盎然的生命力，起到了办理一个案件、恢复一片青山、挽救一个家庭的多赢效果。
“补植复绿”机制由此应运而生，在全省推行。截至2017年12月25日，全省检察机关共办理“补植复绿”案件1604起，补种林木20多万亩，成活率达89.4%。同时以“补植复绿”为切入点，这种生态修复机制也逐步从涉林案件推广运用到大气、水流、土地、矿产等领域……
“补植复绿”机制蕴涵司法文明和人文关怀，是检察机关坚持执法为民宗旨，贯彻宽严相济刑事政策在司法实践的生动体现。五年来，在全省检察机关，执法以讲亲和为新境界，更加注重办案法律效果与社会效果相统一，办案以公信为本，让群众从每个司法案件中感受到公平正义。
——讲亲和，亲和落在改进执法方式、转变工作作风上，体现在服务大局、服务群众的实效中。宁德市一名民企负责人说，省检察院出台服务非公经济健康发展意见，多项平等保护保障措施，让他投资信心更足了；厦门、泉州、莆田等设区市院或辖区检察院在商务区、工业园区、经济开发区设检察室（工作室），漳州、三明、南平等地巡回检察进乡村、进企业、进社区服务，打造群众“家门口的检察院”；在福州鼓楼区，漳州龙文区，三明梅列区，龙岩新罗区，到检察院办理行贿犯罪档案查询记录，立等可取；在永春等山区检察院，当事人或近亲属足不出户，只需一部手机或关注当地“检察”官微，就可第一时间了解案件进展；越来越多的检察院以互联网+检察方式，让智慧检务给群众带来更便捷高效的服务。
——立公信，公信落在强化法律监督、维护司法公正上，体现在办理案件、履职环节的过程中。五年来，检察机关坚持重拳打击暴恐等严重刑事犯罪，为百姓安居乐业保驾护航；坚持有腐必惩，有案必办，“老虎”“苍蝇”一起打。提升公信力，不仅要结果公正，也要过程公开。全省检察机关建立开放、动态、透明、便民的阳光检察工作机制；通过观摩旁听、工作评议、调研视察等方式，邀请人大代表、政协委员和群众代表参与检察、了解检察、监督检察。全省三级检察机关实现“两微五端”全覆盖，网上发布案件程序性信息、法律文书信息和重大案件信息量居全国前列，公平正义越来越以群众看得见、感受得到的方式实现。
“亲和如水润物无声，公信如山壁立千仞。” 2017年11月，应最高检邀请，部分在闽视察检察工作的广西团全国人大代表为此点赞道：每一个亲和之举和公信之力，背后都有一个暖心的检察故事，带给了群众更多的获得感，更强的幸福感和安全感。
[制度成果]
管案管人落细落小
7月18日，福州市检察院检察长叶燕培驱车一个多小时前往看守所，提审受贿案嫌疑人林某，听其辩解后，与检察官助理就相关问题进行了讨论。
叶燕培办理的这起案件，是随机分到手上的。从阅卷审查到核实事实，从摘录主要证据，到拟订讯问提纲，到制作法律文书，到列出补查证据意见，叶燕培亲历而为。2017年，叶燕培已办理4件审查逮捕案，对一起制造贩卖毒品案件提起公诉。
落实司改责任制，入额院领导带头办案，在全省检察机关形成工作常态，靠的是制度保障。
怎样才算是领导办案？不是在法律文书上签个字、挂个名，领导在权限范围内组织研究案件、审核案件，主持检委会讨论案件，也不能充抵办案数。《福建省检察机关入额院领导直接办理案件若干规定（试行）》（下称《规定》）明确规定，所谓领导直接办案，是以承办检察官身份办理职务犯罪立案侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督案件。
“按照司法亲历性要求，《规定》列举了领导办案应履行的相关职责，包括收集、审查证据，讯问主要犯罪嫌疑人、被告人，询问关键证人，听取辩护人、诉讼代理人意见，制作、审定签发法律文书，出庭支持公诉等。”省检察院司改办负责人介绍。
入额领导不仅要办案，还要带头办理重大疑难复杂、本地区首例或新类型的案件，以及在法律适用、证据运用、履行职能方面具有指导意义和重大创新意义的案件。在建宁县检察院，该院检察长许秀婷曾随机分到一个“醉驾”案，不过她却推辞了，为啥？“此类案件案情简单，办理起来省事。”为此，她挑了一个近年来该县涉案金额最大、在当地有影响的职务犯罪案来办。她说，领导办案不只是为了完成办案数，更重要的是在规范司法、文明办案中起表率作用。
对入额院领导一年要办多少案，《规定》也有具体要求，对办案数量、质量、效率、效果等情况，毫无例外地记入检察官司法档案，作为绩效考核依据。此外，上级院每月对本地区入额院领导办案数量、案件类型、案件质量等在内的办案任务完成情况进行通报。
“对于领导办案，不是说在嘴上、写在纸上，而是落在行动上，一点都不含糊。”该负责人介绍，领导入额了，就要像其他员额检察官一样办案。出台《规定》就是靠制度解决领导干部入额后不办案、办简单案、办挂名案等问题，使入额领导“办什么案、怎样办案、办多少案”更加清晰、明确。
数字显示，2017年，全省检察机关入额院领导直接办案10806件。各级检察院检察长、副检察长及其他入额院领导，以自身示范执行办案制度，推进司法责任制改革落地见效。
运用制度规范管理，强化监督制约，以管用实用的规制管人管事管案。近年来，省检察院结合检察工作实际需要和基层经验，把行之有效的做法上升为制度规范，相继制定实施对“一把手”监督、落实“两个责任”、坚守“三条底线”、开展“四项谈心谈话”等系列制度，发挥制度的调节、监督、激励和保证作用，在实践中取得了实效，形成了知规而守、知止而定的良好局面。
五年，只是历史长河中的一瞬。过去的五年，对于福建检察人来说，是蹄疾步稳、砥砺奋进的五年，是“两提升五过硬”建设成果丰硕的五年，全省检察机关和广大干警用实干铸就了一份成绩清单：
——21个检察专题专项工作在全国会议上介绍经验或受表彰，67个案件入选全国检察机关指导性案例、优秀案例、典型案例。
——1033个集体和个人获省级以上表彰，14个单位被评为“全国先进检察院”和“全国模范检察院”。
——77个检察院被评为全国和省级文明单位，省检察院被评为第四届、第五届全国文明单位。
（本版策划 王金文 陈励筠）
