台海网12月6日讯 据福建日报报道 或许过不了多久,各地官员在谈到地方政绩时就不再一味罗列出GDP数字,而是列出GEP(生态系统生产总值)和绿色GDP数字。
政绩考核,绿色导向。随着《福建方案》绿色发展绩效评价考核落地,既要金山银山又要绿水青山,正逐步成为政绩观的新常态。
打破传统GDP考核体系,树立绿色发展理念
“有什么样的政绩考核,就有什么样的政绩观,有什么样的政绩观,就有什么样的施政行为。”环保部环境规划院副院长兼总工王金南坦言,改革开放30多年来,中国取得举世瞩目的成就。然而,走的却是一条粗放式的发展道路,所取得的经济成就是建立在大量资源消耗和环境污染的基础上,特别是以传统GDP为核心的政绩评估与考核制度,虽极大调动各级政府的积极性,但由此带来的不良后果十分严重。
“绿色发展应成为新的指挥棒。”王金南说,党的十八大报告提出,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。这就意味着,生态文明建设指挥棒的指向明确了对地方政府和领导干部的考核,必将是既看产出增加,又看消耗降低;既看产业效益,又看环境权益;既看经济数字,又看生态发展;既看发展速度,又看发展质量。
他认为,近年来,福建省认真贯彻生态文明建设和绿色发展理念,在经济社会快速发展的同时,全省环境质量持续保持全国领先。但也面临加快发展与资源环境约束趋紧的压力,产业结构不够优,现有资源环境制度难以适应转方式调结构、推动绿色发展的需要,生态文明制度体系建设有待完善,责任约束有待强化。因此,必须建立绿色发展绩效评价考核制度,改变传统GDP考核体系,将绿色发展理念融入发展各领域各环节。“这既是生态文明建设的客观要求,也是促进经济发展战略转型、推动经济持续健康发展的重要举措,有利于推动供给侧结构性改革,激发市场活力,将福建省的生态优势进一步转化为发展优势,为加快经济社会发展提供绿色新动能。”
作为全国首个国家生态文明试验区,福建也是绿色发展评价导向的实践区。《福建方案》明确,要探索建立生态文明建设目标评价考核制度,开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计和生态系统价值核算试点,加快构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核体系。