台海网7月19日讯 据闽西新闻网报道 近日，记者从市委政法委获悉，近年来，我市紧紧围绕“从源头上减少诉讼增量”的目标，坚持问题导向，创新矛盾纠纷多元化解综合机制，有力推动解决各类矛盾纠纷和信访问题，取得了明显成效：2020年矛盾纠纷调解成功率全省最高，上诉率全省最低。
创新统筹联办机制。针对各级各类调解组织力量较为分散的问题，我市在全省率先实体建设市级矛盾纠纷多元指挥调度中心，联合解决“基层管不了、办不好”的突出问题，聚力攻克城市建设、房屋拆迁、劳资纠纷、国企改革等重大疑难纠纷，对其中涉及政策制度保障的，推动部门完善制度，从根源上解决问题。同时，研发“龙岩市矛盾纠纷多元化解信息系统”，支撑市县乡村四级调解中心应用，加强矛盾纠纷网上受理、调解、督办、反馈。2020年，全市成功调解矛盾纠纷16279件，其中线上成功调解1221起。
创新“一门”受理机制。针对过去老百姓遇到麻烦时，跑东家找西家，见得到的管不了，管得了的见不到的问题，我市在全省率先出台矛盾纠纷多元化解《工作指引》，规范建设集成化、专业性、一站式调解平台，设立信访代办、信访调处、矛盾调解、人民调解、劳动人事争议调解、法律援助、诉讼服务、心理咨询等功能窗口，建立部门驻中心工作人员直通“一把手”、代表“一把手”现场接待和调处化解机制，复杂疑难矛盾纠纷，推送属地、属事部门“一把手”直接主办，实现了矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。2020年，市县乡三级调解中心累计接待群众4.5万余人、受理事项4万余件。
创新协作联动机制。针对调解衔接联动不够顺畅的问题，我市在全省率先成立市级矛盾纠纷多元化解专项组，下设“诉非”“检调”“公调”“访调”四个对接专班，横向加强法院、检察院、公安、司法、信访等部门衔接，纵向实行“五统联动”工作模式。具体为，网格员滚动排查，统收矛盾纠纷信息；村级调解中心根据已化解、未化解、正在化解三种情形，统报矛盾纠纷案件；乡级调解中心整合公安派出所、司法所、信访办、综合执法等力量，采取在中心调、约调、下调、到群众身边调等方式定纷止争，统办矛盾纠纷案件；县级调解中心充分调动县域资源力量，统管跨区域跨行业矛盾纠纷案件；市级加强指挥调度，统筹解难题清积案，形成化解矛盾防控风险的整体合力。
创新案例指导机制。针对调解员素质能力参差不齐的问题，市级矛盾纠纷多元指挥调度中心分系统、分领域、分类别梳理各地矛盾纠纷调处化解的成功案例，突出机理和规律分析，形成“一类一案一例”调解范例301个，供全市调解员学习参考借鉴，推动同类问题有效解决。把总结本地成功案例作为评选市级品牌调解室和金牌调解员重要考评指标，推动各地丰富经典案例库。截至目前，被省司法厅采用经典案例22个，被司法部采用经典案例12个。
创新回访疏导机制。针对矛盾纠纷化解后易复发的问题，落实“一案一访一记录”机制，适时对纠纷当事人进行回访，对重大、疑难、复杂纠纷以及易激化的群体性纠纷案件，严格落实再排查、再走访，跟踪纠纷当事人思想动态，重点关注当事人中属于失独、失业、失常、失意、低保户、低收入家庭、残疾人、受疫情损失人员等特殊人员，逐人落实帮扶救助措施，加强心理疏导和危机干预，并及时做好回访记录。近三年来，化解的955件重大、疑难、复杂纠纷巩固率达100%。
创新预警督办机制。针对有些地方有些单位调解责任意识不够强的问题，坚持日报告、周分析、月通报制度，市矛盾纠纷多元指挥调度中心研判汇总情况，对苗头性、倾向性问题，及时点对点预警，向属事属地部门“一把手”通报，提醒注意事项。对矛盾纠纷问题突出地区和单位通过约谈、挂牌督办等方式，督促分析原因，找准症结，研究提出解决问题的具体措施，限期整改。对在调解过程中因不公正、不文明、不作为、乱作为或互相推诿、敷衍塞责、久拖不决引发突出问题的，实行责任倒查，从严执纪问责。（记者 曾燕福 通讯员 陈少丹）
