台海网11月18日讯 据闽西新闻网报道 11日，中央电视台新闻频道“新闻直播间”栏目播出了《福建龙岩：整治公款存储“潜规则”》的新闻。今年9月以来，全国许多媒体对我市整治公款存储利益输送潜规则进行报道，引起强烈反响。
2015年以来，我市勇敢面对、率先破题，对全市公款存储利益输送潜规则问题进行集中整治，向这一屡见不鲜的顽疾开战，揭开了公款存储谋私逐利“黑洞”，斩断公款存储利益输送灰色链条，全市308.8亿元公款存储得到有效规范，形成了“星火燎原”效应。
掀开“黑洞” 舍我其谁
公款存储利益输送问题，积弊甚深，群众对此诟病已久。据媒体披露，江苏、浙江等地都先后发生了利用公款存储中饱私囊的腐败案例。
“从严治党容不得偌大‘灰色地带’，容不得潜规则。公款存储利益输送潜规则问题，由来已久且普遍存在，确实到了不能对其视而不见、讳莫如深的时候了，已经到了必须捅破这层‘窗户纸’、动动一些人奶酪的时候了，非如此，将严重影响党群干群关系，严重削弱人民群众对反腐败成果的认同感。”市委常委、市纪委书记李成荣表示。
2015年1月，市委在贯彻“新古田会议”精神中，出台《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，把治理公款存储利益输送潜规则问题作为一项重点，明确指出“单位经费、项目资金存储到哪个银行要集体讨论、形成记录，并在单位内部公示。银行给些什么好处也要在单位公开”。
“传承红色基因，捅破‘铁幕’、掀开‘黑洞’，舍我其谁！”我市吹响了整治的集结号。
望闻问切 辨证施治
百事得其道者成。只有抓住问题的症结，才能有的放矢、对症下药。
我市纪检监察机关发扬钉钉子精神，打响了公款存储利益输送潜规则治理的“战役”。市、县两级由纪委牵头，会同有关职能部门对全市各级各部门（单位）经费、项目资金存储情况、各类银行业务开展情况，特别是单位经费、项目资金存储背后的谋私逐利问题进行了深入调研。
一方面，对全市单位账户设立情况进行综合分析，准确掌握党员干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系亲属在银行从业情况；另一方面，对公款存储潜规则问题深入剖析，点准谋私逐利的“穴位”。经过 “望闻问切”，公款存储利益输送的“盖头”被掀开了。
公款存储乱象主要有指定开户银行、指定存储银行、存款搬家、私定存款种类、干预单位存款、签订“阴阳协议”等等。公款存储利益输送五花八门，有“投桃报李型”、有“声东击西型”，有“偷梁换柱型”，更有甚者，通过揽储中介、资金掮客等间接获取高额利差。
公款存储利益输送形成一整套的潜规则，究其原因，既有历史根源，又有现实原因，还有制度因素，但其核心是公权力的介入。破除公款存储利益输送潜规则的重点难点是规范公权力。
“在建设政治生态‘绿水青山’中走前头、作表率基因不能变，为党分忧、为党担责使命感不能变。”市纪委主要负责人强调。市纪委发出《关于在全市开展公款存储中谋私逐利问题集中整治工作的通知》，率先“亮剑”，辨证施治。
全市所有单位及与公款存储有关联的单位领导干部、财务人员共10758名干部填报了单位公款存储情况自查表或个人在单位公款存储方面有关情况自查表；
对涉及300多亿元公款的9234个各类账户情况进行综合分析，准确掌握与公款存储有关党员干部的配偶、子女及其配偶以及其他直系亲属共664人在银行从业情况，对涉及的73名处级领导干部，其中28名市直单位“一把手”是否利用职权和职务上的影响，为其在金融机构工作的亲属揽储情况进行综合研判；
在发现市直15个单位存在疑似问题线索后，今年6月16日，市委常委、市纪委书记李成荣集体约谈这些单位负责人，明确指出：“公款存储中有‘灰色地带’、有‘腐败’。对公款存储问题集中‘会诊’，把潜规则捅开来，把明规则亮开来，是真正对党员干部的关心和爱护。”集体约谈后，15个市直单位主要负责人签字“背书”，在规定时间内完成整改。
针对存在的问题，市国土资源局制定了项目资金、经费存储管理议事规则，共清理注销机关及下属事业单位银行账户15个，资金调度计划和存储事宜均经集体讨论、及时公开。
建章立制是治本之策。
2016年6月20日，市“两办”印发了《关于防止在公款存储中发生利益冲突和利益输送的暂行办法》。据统计，全市共建立完善制度规定40多项。
根据《暂行办法》规定，公款实行集体决策、阳光存储，建立公款存储回避，实施领导干部（领导人员）经济责任审计制度，使公款存储利益输送失去土壤、通道和市场。市财政部门研究制定了财政性资金开户银行选择办法；审计部门把公款存储情况，纳入日常审计和领导干部经济责任审计范围；国资委进一步规范企业资金的开户、存储等流程，控制账户数量。
星星之火 可以燎原
我市对公款存储谋私逐利集中整治辨证施策，在建章立制、规范管理、加强监督问责上下功夫，一缕缕清风扑面而来：
——公款存储利益输送潜规则整治，廓清了党员干部思想认识上的迷雾，点亮了前进的明灯，形成了抵制潜规则、按规矩办事的思想自觉。
——各级各单位撤并银行帐户854个，撤并资金5.83亿元。
——2016年5月4日，市机关事业单位社会保险管理中心，采取竞争性招投标与中国农业银行股份公司龙岩分行签订了“龙岩市机关事业养老保险基金项目合作协议书”，农行龙岩分行提供给市机关事业单位社会保险管理中心用于养老保险改革及相关工作所需经费支出。
——据统计，全市共有社保资金、养老保险基金、基建专户资金等20余亿元公款以招投标、协议等方式实现竞争性存储，有10余亿元贷款资金以竞争性谈判方式确定贷款银行。
——整治公款潜规则提供了一个很好的范例，推动了其它潜规则的治理，国土资源局从今年3月开始对潜规则进行大起底，发现了18种潜规则表现，制订了31条整改措施和防范对策；市交通局全面开展潜规则排查，共梳理出5大潜规则16项具体表现，建立潜规则问题清单，制定潜规则问题整改方案。
鼓荡激情扬征棹，一叶轻舟乘东风。人们有理由相信：在这片光荣的红土地上，就像闽西苏区在革命战争年代发挥重要作用那样，我市“亮剑”公款存储利益输送的“星星之火”必将在更大范围内燎原开来。
