根据统计，龙岩市是福建省的主要产煤市，全市含煤面积约997平方公里，目前保有资源储量约5.35亿吨，煤矿企业数量、煤炭资源储量、原煤生产产量均占全省的60%以上，担负全省大部分无烟煤供应。
煤炭行业推动着龙岩经济的发展，却也带来种种问题，“之所以制定这样的政策，主要是出于安全因素考虑，还是要以人为本。”廖英健说。
他介绍，2012年龙岩地方煤矿共生产原煤732.14万吨，发生死亡事故3起，死亡5人，与上一年相比，产量下降331.37万吨，百万吨死亡率却上升0.3%，煤矿安全生产形势并不乐观。
其中，龙岩市小煤矿普遍存在的较大安全隐患是“楼中楼”开采。即许多煤矿在垂直方向上重叠开采，若超层越界开采，很容易发生透水、冒顶等安全事故，还容易破坏通风系统，造成气体中毒。另外，一些煤矿水患资料不清，冒险作业，违法生产；无证非法煤矿盗采现象依然较为严重，取缔、封井工作未能到位；煤矿从业人员培训不足，安全知识匮乏等等，都给事故的发生埋下了隐患。
目前，龙岩各产煤县市均已行动起来，制定、实施适合本地特点的兼并重组方案，推动全市“生态建设年”的进程。
尤其是龙岩市中心的新罗区，完成小煤矿关闭和兼并重组任务尤为重要。
2012年，新罗区未在籍矿井数68家。而按照初步计划：2013年为34家，2014年为27家，提前一年实现煤矿兼并重组任务。
而产煤大县永定，目前已基本完成首批任务，与高陂10家、龙潭6家煤矿签订了兼并重组协议，即将展开下一批的煤矿兼并工作。
