12家新机构，
牌照发放进一步收紧
监管态度的变化让保险牌照的批筹停滞不前。
12月20日，迪马股份发布公告称，该公司子公司迪马工业参与发起设立的三峡人寿近日获得保监会开业批复，注册资本为10亿元。算上三峡人寿，2017年仅12家险企开业获批，与去年相比批筹明显放缓。
今年前2个月，横琴人寿、复星联合健康保险、中远海运财产保险自保、众惠财产相互、人保再保险5家公司相继获批开业，随后，华贵人寿在4月获批开业。正当所有人都以为保险牌照的批筹将与去年的“节奏”保持一致时，监管态度来了180度的转变。
6月22日，《关于进一步加强保险公司开业验收工作的通知》下发，保监会拟收紧对新筹建保险公司股东资质、入股资金来源、股权结构等多方面的审查，在全面强化保险业务监管的同时，保险牌照的发放也将收紧，获批开业的保险公司越来越少，实力雄厚的居多。
尽管之后爱心人寿、汇友建工相互保险、招商局仁和人寿、永诚保险资产管理、中国人民养老保险5家保险公司先后获批，但这些公司的股东背景深厚，并非一般资本可望其项背。
于是，资本对保险牌照的热度开始消褪。下半年以来，包括飞天诚信、金杯电工、美盈森等多家上市公司发布公告表示，拟终止发起设立保险公司。
在境内保险牌照变得越来越稀缺之后，一些资本将目光投向香港保险市场。8月22日，蚂蚁金服有关负责人向《国际金融报》记者证实：“集团确实参与了收购万通亚洲的交易，关于资金来源等细节不方便透露。”
对此，对外经济贸易大学保险学院教授王国军在接受《国际金融报》记者采访时说：“在内地拿一张保险牌照非常困难，尤其是寿险牌照。此外，在不鼓励海外并购的情况下，香港保险市场成为内地资本的最佳选择。事实上，香港也有很多这样的资产可供选择。”
21项政策法规，
1+4号文件定基调
监管大年，保监会在制度建设上也没落下。
据《国际金融报》记者不完全统计，保监会公开发布了21项政策法规，其中规范性文件多达16个。今年6月集中下发的“1+4”号文件，为整个行业发展和监管方向定下基调。
“1+4”系列文件中，“1”是指《关于进一步加强保险监管维护保险业稳定健康发展的通知》，是当前监管工作的总体思路；“4”指四个落实文件，分别为《关于进一步加强保险业风险防控工作的通知》、《关于强化保险监管打击违法违规行为整治市场乱象的通知》、《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》、《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》。
不过，真正让保险公司紧张的是保监会下发的另外两个文件：134号文和136号文。134号文是指《关于规范人身保险公司产品开发设计行为的通知》，136号文是指《关于进一步加强人身保险公司销售管理工作的通知》。前者针对人身险产品的设计，后者针对人身险产品的销售。
受134号文影响，今年10月，多家保险公司面临无新产品可卖的尴尬。一位知情人士向《国际金融报》记者透露：“虽然不少险企在134号文下发后就开始加大产品开发和申报力度，但是，在10月1日前拿到批文的不多。尤其是万能险产品，在报批的多家机构中，仅复星保德信的一款产品成功‘闯关’，其他申报被驳回了。”
对此，一家上市保险公司上海分公司有关负责人告诉《国际金融报》记者：“这可能直接影响了各家公司‘开门红’的业绩。从目前掌握的数据看，今年各家公司的‘开门红’表现都出现了大幅缩水，这与134号文对万能险产品的规定密切相关。保障型产品可能无法在‘开门红’期间转变成更多的保费收入。”
“不瞒你说，总公司直到11月底都没有给出‘开门红’的具体指标。”一家大型保险集团上海分公司负责人在接受《国际金融报》记者采访时说，“谁都看不清市场趋势，134号文还是给我们的展业带来了不小的压力。”
