下一步,回归本源?
鉴于上述风险的存在,2017年以来,监管部门开始对同业存单采取监管措施,先是于上半年“三违反”、“三套利”、“四不当”专项治理中,提及对利用同业理财购买本行同业存单现象以及同业存单空转现象进行专项治理,并加大对同业存单风险的监测力度,要求同业存单增速较快、占同业负债比例较高的银行合理控制同业存单规模,重点关注期限错配情况和流动性管理有效性。
之后,在2017年8月份,中国人民银行和证监会先后发布了二季度货币政策执行报告、中国人民银行2017年第12号公告和《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》,分别从供给(负债端)和需求(资产端)两个方面对同业存单进行约束。
直至今日,杨亮仍然认为,同业存单的推出对中小银行来说是件好事,也是非常好的工具。
对于中小银行,增加负债的能力无法与大行相比。“对于中小银行来说,因为受到地域经济和金融资源的影响,如果还是以物理网点的形式吸收一般存款,肯定受到影响非常大;对于全国性的商业和投资银行来说,是全国布网点吸收一般存款,虽然金融脱媒很厉害,但大行还是占有优势。”
“未来同业存单作为一个商业银行流动性管理的工具非常好,便利,效率也很高。但是从监管的角度来看的话,并不期望这种工具的推出来扩大商业银行的资产负债的规模,而且仅仅是规模上的突破。”杨亮分析称。
进入2018年,第一季度同业存单发行数量仍有上升,但从发行结构来看,一季度国有大行存单发行量和净融资额均大幅增加,而股份行和城商行、农商行同业存单的净融资额则出现同比下降。数据显示,截至3月30日,2018年一季度存单发行量5.23万亿,与2017年四季度环比持平,相比2017年一季度同比增加2550亿。而存单净融资额出现季节性回升,一季度净融资额6600亿左右,环比大增近1万亿、但同比大降8850亿。
海通证券首席宏观分析姜超认为,此前依赖同业存单扩张负债、进行套利的主要是中小行,而一季度以来中小行存单的净融资出现了同比减少,表明目前银行主动扩张负债的动力下降,已经在逐渐进入主动去杠杆阶段,未来同业存单的发行或将出现量价齐跌。
其实,“将同业存单纳入MPA考核的新规旨在提升银行的负债端质量。根据银行负债端质量的不同,其监管系数也会给予不同的要求,从去年12月银监会发布的《商业银行流动性风险管理办法 (修订征求意见稿)》就在传达这个理念。”北京市汉鼎联合律师事务所合伙人胡凌蔚告诉经济观察报。
不过,胡凌蔚认为,现在重点不在于——目前中小银行日子如何之难,其负债路在何方;而是中小银行那种靠表外业务及同业业务的作为重要盈利来源的经营模式所集聚的风险及这种模式的可持续性……换言之,应该在十九大提出“守住不发生系统性金融风险”的背景下认识这个问题。