改革
“一管就死，一放就乱”，是监管最差的结果。要避免这样的结果，就要理顺体制机制，真正源头性预防问题，并能及时发现解决。换句话说，严监管，不是为了管死，而是为了管好。
用习近平的话说，“金融是国家重要的核心竞争力”，金融改革也列在全国一盘棋当中。尤其是在金融开放度越来越高、全球“资本无眠”的背景下，全球金融的合作和竞争也将越来越频繁，中国需要建立起和自身国际经济地位相匹配的金融体系，就唯有深化金融改革。
全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵对于本次金融工作会的解读非常值得一读。她指出，本次会议提出了新的监管理念，即区分“功能监管与行为监管”。
怎么理解呢？以前是机构监管，各管一摊；之后，要从功能上区分，对相同功能、相同法律关系的金融产品按照同一规则由同一监管部门监管。比如银行销售基金产品要到证监会获得基金销售牌照。而行为监管，则是针对从事金融活动的机构和人，从事金融业务就必须要有金融牌照，从事哪项业务就要领取哪种牌照。
她提到，相同金融产品不按照同一原则统一监管是造成监管空白、监管套利的重要原因，也是当前金融秩序混乱的重要原因。比如现在混乱的理财市场，“银行、证券、保险、信托和基金管理公司都在发行各自的资管产品，其特点都是集合投资，法律关系是信托，产品属性是证券。但由于认识的不一致，资管产品无法实行统一监管，非法从事理财业务也没有一个部门去查处”。
她打了一个比方：这就像公路上，交通规则一致，但如果站了军方、政府、公众三个警察指挥三类车辆，是不能期望交通秩序改善吗。因此，法律的修订调整、部门职能和监管理念的转变，是非常重要的改革措施。
