随着城镇化的发展,大中城市的规模也在不断扩大。
147城辖区人口过百万
国家统计局日前发布的文章称,十八大以来,我国城市规模不断扩大,城镇化水平持续提高。数据显示,2016年末,我国城市数量达到657个。其中,直辖市4个,副省级城市15个,地级市278个,县级市360个。
在地级以上城市中,按2015年末市辖区户籍人口划分,100-300万人口规模的城市数量增长迅速,达到121个,比2012年增加15个;300-500万人口规模的城市13个,增加4个;500万以上人口的城市达13个,增加1个。
也就是说,我国市辖区户籍人口超过100万的城市已经到了147个。
不过,衡量一个城市人口规模的大小,并不能简单的以市辖区人口作为标准,这是由于市辖区尤其是一些偏远城区,往往还有大片农村地带,拥有大量农业人口。
以武汉为例,武汉的郊县早已全部改成区,2016年,武汉辖区年末常住人口1076.62万人。不过由于武汉有13个区,不少偏远城区包含大片农村,在剔除农村人口数量后,武汉的城区人口离千万大关还有不小的距离。
此外,近几年来,一些地级以上城市将周边的县(县级市)纷纷改成区,这也带来了市辖区人口的快速增加。而真实的城区人口数据大多数要小于市辖区人口数。
因此衡量一个城市人口规模的大小,还是要看城区人口规模和建成区面积。国务院于2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》(下称《通知》)提出,城区是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带,并不计入城区范畴。
目前住建部每年出版的《中国城市建设统计年鉴》,是对各大城市城区人口的最为详细的统计。第一财经记者根据住建部公布的《2015年城市建设统计年鉴》,结合公开资料,统计梳理发现,至2015年,已有36个城市的中心城区人口超过了200万大关,有85个城市超过了100万大关。
在建成区面积方面,国家统计局的数据显示,2015年末,地级以上城市行政区域土地面积73.3万平方公里,比2012年增长11.6%。其中,建成区面积40941平方公里,增长13.3%。也就说,建成区面积仅相当于市辖区面积的5.5%,市辖区内94.5%的面积都不是城区。