消费税改革调整将持续
消费税改革是这一轮财税改革的重要内容。消费税扩围也成为业内共识。
这一轮消费税改革在2014年底启动。2014年底,财政部、国家税务总局取消汽车轮胎、酒精等消费税税目,此后三次上调燃油消费税,对电池、涂料新开征消费税,再到提高卷烟消费税,直至近期化妆品消费税调整。下一步消费税税目和税率还将调整。
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞曾告诉本报记者,目前消费税未将部分高耗能、高污染和资源性产品纳入征收范围,比如大型机动车、洗涤用品、农药、塑料袋、一次性包装物、破坏臭氧层化学品和电子产品等高耗能、高污染和资源性产品;部分高档消费品,例如购买(租赁)私人飞机、高档服装、高档木材家具(如红木家具),以及属于娱乐的部分高档消费行为也未被纳入征收范围。
国家行政学院经济部教授冯俏彬曾对记者表示,未来高档类的服务如高尔夫球场、高档美容、私人飞机等应该纳入消费税征收范围,而像烟类和茅台等高档酒类消费税税率也有提高的空间。
目前消费税是属于中央税种,随着今年营业税改增值税全面推开,地方主体税种营业税彻底告别历史舞台,地方政府丧失了主体税种。目前有一种方案是将消费税由中央税调整为中央与地方共享税种,征税工作可以交给地方税务局。
不过,上海财经大学公共经济与管理学院税收系主任朱为群认为,消费税成为中央和地方共享税种是一种可选择方案,但这需要在中央和地方财政事权和支出责任清晰后,结合增值税分享比例、环保税等税种综合考虑。