上海财经大学上海国际金融中心研究院执行院长赵晓菊也表示,上海自贸区总体方案和深改方案里提出来的改革创新任务,有104项涉及金融,目前有13项没有落实.
"大的原因两个方面,一是国际国内经济金融环境有时间窗口,二是许多金改措施的落实需要跨部门全方位协调.”赵晓菊说.
而与此同时,上海自贸区依然需要完善对外开放的风险防控体系,特别是金融风险的防控体系.
肖林说,要按照宏观审慎评估体系的要求,建立与自贸试验区金融开放创新相适应的金融综合监管机制,特别是加强对大规模短期资本跨境流动的监测分析,完善资本流动管理机制,提高金融风险协同管控能力.
"现在国际资本流动非常频繁,包括我们一些资本最近一两年的流出也比较明显.”但是人民币资本项目自由兑换的进程是不能停止的,肖林说,关键是要有金融风险的防控机制,使得金融开放与风险防控结合起来同步推进.
从国际上看,新一轮国际投资贸易规则正在加速孕育形成,推进高标准的国际投资贸易规则压力测试非常重要,因此,上海自贸试验区要在建立安全审查制度的同时进一步放宽市场准入.而新一代经贸规则倡导的竞争中立、知识产权保护、环境保护等措施,也可以在上海自贸试验区率先进行压力测试.
在自贸区扩容全国形成新的开放格局后,上海也面临了一个新任务,就是要形成一个自贸区的网络体系,特别是统一的制度框架和市场制度、管理制度.同时与一系列重大国家战略协同联动,在更广领域中发挥服务全国大局功能.
比如,上海自贸试验区下一步要强化在"一带一路”战略中的金融服务枢纽、贸易服务的枢纽作用,同时发挥长江经济带的辐射带动作用,特别是长江经济带上航运中心的改革试验经验可以复制推广.
上海市政府参事室主任王新奎则表示,目前的全球竞争已经转向以知识资本为主的竞争,因此沿海自贸区特别是上海,在参与全球竞争时,需要从原来已经适应的实物投资的体制环境,逐步转到适应知识资本投资的体制环境.
王新奎说,2008年以前全球竞争表现为以海关总量统计为依据的全球市场份额的竞争,但2008年以后,变成了处在价值链什么位置的竞争,这个趋势越来越明显.
"我们现在最大的问题是,认识还停留在上一阶段的成功经验基础上,我们所有的政策、思路、做法还停留在份额竞争上.”王新奎说,不仅是中国在面对全球竞争时如此,国内东部沿海地区和中部地区、中部地区和内陆地区的竞争,也都是份额竞争.
