经过了三年的考验,上海自贸试验区即将进入下一个发展阶段,接下来会怎么走?
9月24日举办的第四届中国自由贸易试验区论坛上,许多专家都表示,上海自贸试验区一方面需要承担更大的责任,要进行更高水平、更高标准的试验;另一方面,也需要深化落实,切实增强企业的获得感.
加强大规模短期资本跨境流动的监测
3年中,上海自贸试验区所处的外部环境也在不断发生变化.从国内看,自贸试验区范围不断扩大,从最初的1个,变成现在的11个;从国际上看,全球经贸规则重构,我国的全球自由贸易网络也在加快布局……
上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示,现有的11个自贸试验区范围达到了1400平方公里,但是,不断扩大的自贸试验区,充分证明了上海试验取得的成功.此后的自贸试验区,基本制度框架都复制推广自上海.
商务部部长高虎城在接受新华社采访时曾表示,上海、广东、天津、福建4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索,有效激发了市场主体活力,推动了大众创业、万众创新.
肖林说,接下来,上海自贸区接下来依然要率先推进制度创新系统集成,在更大程度上发挥示范引领作用.
比如,要深化与开放型经济相匹配的制度创新体系,完善以负面清单管理为核心的投资管理制度创新.在建立安全审查制度的同时,减少禁止和限制外商投资行业的数量;同时完善以贸易便利化为重点的贸易监管制度创新,提高通关效率,监管更加灵活弹性等.
与其他几个自贸区不同,上海自贸区与上海国际金融中心建设相结合.也因此,上海依然要积极审慎推进金融开放制度创新.
肖林表示,目前的金融开放距离资本项目可兑换和金融服务业开放的目标,还有很大的差距,特别是金改的部分实施细则尚未落地,自由贸易帐户功能还有待扩展.
另外,也要加快建立符合国际惯例的税收制度.目前自贸试验区鼓励离岸业务发展的税制设计仍是空白,要尽快建立鼓励离岸业务和境外股权投资发展的税收制度,对离岸贸易和离岸金融业务实行低税率,并探索建立税收预先裁定制度,帮助企业避免不必要的成本.
