成绩单6: 问责敷衍塞责
确保党中央确定的改革方向不偏离、改革任务不落空
原声
各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空,使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。
——在中央全面深化改革领导小组第二十六次会议上的讲话(2016年7月22日)
言出必行
“落实”是习近平在中央深改组会议上强调最多的关键词之一。如何保障中央的改革举措不走形、不变样?督察是一个重要抓手。过去三年,督察工作既覆盖国家司法救助制度等重大项目,也有生育政策等民生项目,还有实施难度较大的土地、环保等。
对于那些在改革过程中,遇到困难放一放、落实政策打折扣的领导干部,深改组也明确提出,要对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力等6种做法问责!既当改革促进派,又当改革实干家已经成为广大领导干部干事创业的指挥棒。
成绩单
2014年1月22日,中央深改组第一次会议召开。至2016年8月30日,共召开了27次会议,审议了162份文件。其中,审议通过文件151份,审议并建议进一步修改完善后按程序报批实施的文件11份。
开会频率越来越稳定,“每月一次”渐成“惯例”。2014年8次会议,2015年11次会议,2016年前8个月8次会议。
2014年:(8次会议,37个文件)
2014年1月22日 第一次会议(4)
《中央全面深化改革领导小组工作规则》
《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》
《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》
《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会’决定’重要举措分工方案》
2014年2月28日 第二次会议(5)
《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》
《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》
《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》
《深化文化体制改革实施方案》
《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》
2014年6月6日 第三次会议(5)
《深化财税体制改革总体方案》
《关于进一步推进户籍制度改革的意见》
《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》
《上海市司法改革试点工作方案》和
《关于设立知识产权法院的方案》
2014年8月18日 第四次会议(6)
《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》
《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇业务支出的意见》
《关于深化考试招生制度改革的实施意见》
《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》
《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》
《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》
2014年9月29日 第五次会议(3)
《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》
《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》
《关于深化中央财政科技计划(专项基金等)管理改革的方案》
2014年10月27日 第六次会议(4)
《关于加强社会主义协商民主建设的意见》
《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》
《关于加强中国特色新型智库建设的意见》
《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》
2014年12月2日 第七次会议(6)
《关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见》
《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》
《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》
《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,
审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院人民检察院试点方案》
2014年12月30日 第八次会议 (4)
《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》
《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》
《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》
《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》