一方面,现售制度将减少土地市场的竞争,维持土地价格的相对平稳,降低开发商的拿地成本;另一方面,现售制度拉长开发周期,抬高资金成本,最终或许将转嫁给购房者。
深圳有关部门的一纸说明,拉开了我国商品房预售制度改革的大幕。
5月3日,深圳规划和国土资源委员会(下称“深圳规土委”)在官方微博上发布了一则《我市开展商品房现售试点工作》的说明。这则说明写道:为深化改革,进一步规范房地产市场,深圳市在全国范围内率先探索商品房预售制度改革,开展商品房现售试点。
值得注意的是,上述试点有着住房和城乡建设部、广东省政府的合作作为背书。这意味着一旦深圳试点取得成效、形成一定模式,或将向其他有条件的城市推行。
实行了22年之久的商品房预售制度如若改变,将对中国内地房地产行业带来地震式的洗牌效果。
预售制度改革启幕
深圳规土委称,在房地产市场发展初期,商品房预售制度有利于加快商品房供应、满足群众住房需求,在促进房地产市场快速发展方面发挥了重要作用。但在实践中,也出现了一些问题,例如“货不对板”、“虚假宣传”、“质量瑕疵”等,甚至有开发企业因资金链断裂导致项目烂尾,损害购房人的合法权益,影响了社会稳定。
出于促进房地产市场健康有序发展的目的,深圳出台了商品房现售的试点工作。
但这并不是深圳的单一行动,该项试点工作有更为深厚的背景。深圳规土委称,此次商品房现售试点是根据《住房和城乡建设部 广东省人民政府共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议》(下称《协议》)开展商品房预售制度改革的有关规定,按照广东省住房建设厅开展商品房现售试点工作的有关要求推出的。
《第一财经日报》记者查询发现,《协议》是广东省政府与住房和城乡建设部在2015年4月8日签署的。根据协议,双方将以部省合作的方式,共同推进城乡规划、新型城镇化规划建设、绿色建设体系、住房制度、现代建造、行政管理等方面的改革,将广东建成国家城乡规划建设体制改革试点省,努力为全国住房城乡建设改革和发展创造经验。
由此不难看出,深圳试点商品房现售,其目的是为全国的商品房制度改革提供先试先行的经验。
广东省住房和城乡建设厅一位不愿透露姓名的官员对《第一财经日报》记者表示,深圳在全国范围内率先探索商品房预售制度改革确有其事,且仅有深圳一个城市作为试点。不过,由于方案仍在制定中,因此住建厅目前尚不清楚此项改革的具体内容。
从历史的角度来看,商品房预售制度降低了房地产开发的门槛,是中国房地产市场飞速发展的重要推动力。但经过20多年的发展,房地产市场整体上已趋于饱和、成熟,去库存成为当下最紧迫的任务,以加快商品房供应为目的的预售制度到了需要改变的时候。
在预售制度之下,很多开发商强调“快周转”,一个项目从拿地到预售,最短的只需5~6个月,多数保持在8~10个月之间。但换成现售制度,从拿地到销售的周期将延长至3年左右,甚至更久。换言之,同样一笔资金,在预售制度之下3年可以做3个项目,获取3个项目的利润,但在现售制度之下只能做1个项目,少了2个项目的利润。