缘何暂停“围城验票”？
2011年，凤凰旅游经过10年发展，年接待人次由57万人次增长到600.14万人次，乡村游景点由最早的“勾良苗寨”一处发展为23家。
“高速发展的同时，市场调控、综合管理等体制欠完善，引发服务质量低下，无证拉客、欺诈游客等系列旅游乱象。”时荣芬表示，为从根本上解决旅游乱象，打造一个管理到位、服务优质的旅游环境，凤凰县适时启动了旅游管理服务新体系改革。
“通过三年整合，大家协力抓品牌和基础设施建设，实现了预期目标，三年已完成它的历史使命。”时荣芬说，时至今日，简单依靠“门票经济”这一陈旧模式已不适应旅游产业的开放发展。
凤凰县政府还表示，凤凰古城旅游业在新体系运行中出现了一些新矛盾、新问题，主要表现在围城设卡验票等方式已不适应新的市场发展需求，卡点内外古城景区和其他景区发展不平衡问题难以解决，城区、景区交通压力大，这些问题应在发展中解决。
凤凰县政府坦言，随着国家行政事业性收费政策进行调整，旅游资源有偿使用费、旅游宣传促销费和价格调节基金“两费一金”也面临调整，过去的旅游“门票经济”及单一的景区式旅游市场正发生巨大变化。同时，凤凰景区合作经营3年营期即将到期，合作企业和游客、古城商户、居民等社会各界就合作及凤凰古城围城设卡验票方式等提出了建议和意见。
时荣芬说，暂停景区验票是根据旅游市场做的调整，需适应目前旅游趋势，并非是凤凰古城不卖门票了，而是改变验票方式，更灵活、更人性化。
“暂停‘围城’验票也能让服务经济和地产经济更好地发力。”时荣芬说。
2001年，凤凰古城文化旅游投资股份有限公司进驻古城，以8.33亿元获得8个景点的50年经营权。作为与门票事件关系最大的一方，该公司也表示，支持景区执行转换验票方式，将运用旅游+互联网开创旅游目的地营销新模式。
三年门票收入流向何方？
针对外界关注的凤凰古城景区三年的门票收入及使用情况，官方在发布会上算了一笔“明白账”：2013年，凤凰古城门票收入1.7亿元，2014年年门票收入1.82亿元，2015年门票收入突破3亿元。其中，按照国家相关法律规定，政府依法收取包括俗称为“两费一金”的旅游资源有偿使用费、旅游宣传促销费和价格调节基金，3年共收取1.19亿元。
这份“账单”同时显示，三年来，凤凰县政府共投入古城设施建设资金6.96亿，实施了古城文物保护、古城堡保护、古城消防整改、古城风貌居民整治、古城下水道清淤、古城居民化粪池改造等基础设施建设项目。
凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯说，2011年，凤凰旅游投诉占全省旅游投诉总量67%，2015年下降到3%。“这背后正是新的旅游管理服务体系对旅游产品整合、对旅游市场秩序规范的作用与成效。”
“以前只有一条路进城，黄金周车辆无法进城，现在是三条路进城。”时荣芬表示，三年间，景区面积得到拓展，古城周边的23个旅游景点也整合成三条线路，全部由政府国有公司控股。“乡村旅游再带动起来，我们有信心到2019年实现精准脱贫。”
