2014年11月，北辰亚运村汽车交易市场内的二手车市场正在营业。资料图片/新京报记者 彭子洋 摄
京津冀、长三角、珠三角省市有特殊要求的除外；二手车贷款首付比例将适当降低
新京报讯昨日，《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》要求，各地政府不得制定实施限制二手车迁入政策，将推行二手车异地交易登记，并适当降低二手车贷款首付比例。
不得规定二手车限迁
《意见》共提出了八项措施，分别是营造二手车自由流通的市场环境、进一步完善二手车交易登记管理、加快完善二手车流通信息平台、加强二手车市场主体信用体系建设、优化二手车交易税收政策、加大金融服务支持力度、积极推动二手车流通模式创新和完善二手车流通制度体系建设。
《意见》规定，不得制定实施限制二手车迁入政策。符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域（京津冀：北京、天津、河北，长三角：上海、江苏、浙江，珠三角：广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市）有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
此外，为了便利二手车交易，要整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程，开展一站式服务，简化二手车交易登记程序。
优化二手车交易税收
《意见》称，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定及时在企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。建立二手车流通信息工作机制，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的信息体系。
在今年的“3·15”晚会上，某二手车互联网交易平台“榜上有名”。据媒体报道，主打“快速”、“透明”、“无差价”的该平台，实际在竞价过程中买家与卖家看到的竞拍价格不一样，涉嫌欺骗。一位业内人士对记者表示，“3·15”之后，二手车交易有些“遇冷”，之前他个人每天至少能卖2-3台车，现在每天接的电话都少了很多。可见加强二手车市场主体信用体系建设的重要性。
《意见》还提出，应进一步优化二手车交易税收政策，适当降低二手车贷款首付比例。加快开发符合二手车交易特点的专属保险产品。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授表示，优化二手车交易税收政策，一是减少税制漏洞，防止偷税漏说；同时，全面推开营改增之后，二手车交易可能会增加，因此必须要对这个行业的税收政策进行明确和优化。此外，对于二手车交易企业的性质，也要明确，加强征管。
