财税体制改革作为全面深化改革的关键一环，承载着“优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安”的重要使命。未来五年的财税体制改革将从哪些方面入手？税改都有哪些特点？
日前提交十二届全国人大四次会议审议的“十三五”规划纲要草案提出，未来五年将“围绕解决中央地方事权和支出责任划分、完善地方税体系、增加地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题，深化财税体制改革，建立健全现代财税制度。”
纵观整个“十三五”财税制度改革的部署，给人突出的印象是，有“减”有“增”，先“减”后“增”，先“法”后“征”。
“营改增”从试点到全面铺开
错综复杂的财税体制改革的突破口在哪里？3年前召开的一次国务院常务会议就已确定，实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”，并决定进一步扩大营业税改征增值税试点。
在国家税务总局前副局长许善达看来，“营改增”从某种意义上来说，“价值不小于联产承包责任制，也不小于1994年的财税改革。”
“营改增是一项税制改革，其结构性减税的特征明显。”全国政协委员贾康表示，营改增的内在机理是鼓励专业化竞争，减少重复征税。
“营改增”从2012年开始在上海试点，效果十分显著。据测算，目前通过“营改增”已累计减税超过5000亿元。预计在“营改增”全面完成后，如果进一步优化增值税税率，整个营改增实现的减税规模将达9000亿元左右。
“用短期财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘增’”，国务院总理李克强在年初召开的一次座谈会上说。
“应该通过降低税费和企业成本，帮助实体经济走出困境，从而推进供给侧改革，使经济发展步入良性循环。”全国人大代表宗庆后认为。
据悉，今年两会期间，“减税”成为代表委员们热议的话题。来自零售业的许多代表委员不约而同地递交了希望政府对商业企业实施减税、减负的建议和提案。
事实上，今年政府工作的重点之一就是“减轻企业负担”。政府工作报告明确提出，今年要适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。为此，政府确定从5月1日起全面实施营改增，并且确保所有行业税负只减不增。
