【专家说法】
部分中小企业将被淘汰
乳业专家王丁棉认为，新细则对奶粉原料的质量安全确实起到严格控制的目的，尤其是细则规定的“对使用基粉添加部分配料干混生产婴幼儿配方乳粉的企业，其基粉不是企业内部工厂提供的，不予生产许可审查”，也将杜绝贴牌生产现象。
王丁棉认为，像惠氏、多美滋等在中国国内设有生产工厂的洋品牌会受到此次新细则的影响。“这些在华设厂的洋品牌，很多采用的是干湿法生产婴幼儿配方乳粉”。很多洋品牌是在国外完成基粉和乳清粉等原料的混合，大概是个半成品进口到中国，然后在国内再添加一些营养物质，再进行液态化调匀混合，最后喷粉，然后在国内工厂完成分装。但按新细则，这些企业将做出重大调整，比如只能从国外进口各种原材料，然后在国内同一工厂完成配方奶粉的生产过程。
“对于这些大企业来说，其实也没多大影响，增加硬件设备就可达到细则要求”，王丁棉表示。
“国内一些中小企业则面临很大的压力”，中商流通生产力促进中心奶类分析师宋亮认为，国内奶粉生产企业面临很大的整改压力，需要资金采购设备。同时，奶粉企业还必须有自建自控的奶源，对于中小企业来说，他们要么拿出大量的资金收购奶源，要么就是被收购而退出市场。另外要求奶粉生产企业按照药品生产管理，预计全国128家奶粉企业将有1/3的企业将被淘汰出局。
有促进国内养殖业倾向
王丁棉还表示，细则对干湿法工艺的严格要求，也包含了政府对国内养殖业的支持。据介绍，采用湿法工艺的奶粉原料必须是生鲜牛乳，这就意味着奶源肯定是来自国内。
对国内养殖业的支持是否能让消费者买账，王丁棉则表示，“目前国内的婴幼儿配方乳粉市场份额外资企业占六成左右，国内的婴幼儿配方乳企最大问题应是如何赢得中国消费者的信赖”。
药品管理制度并非万能
对于细则规定的奶粉要参考药品管理办法、提高质量安全管理要求，王丁棉则认为，这肯定是有利于严控产品质量，但是婴幼儿奶粉不可能完全按照做药的方法去复制，即使是按照药品方式管理，也不能完全保证产品不出问题。
“关键还是企业在生
产过程中的控制要到位”，王丁棉表示，可追溯系统等都是被动的，整个原辅料在使用前的源头检测等则很重要。
