新政将纳入人大修法框架 多区县妇幼保健院着手改扩建
台海网(微博)11月18日讯 据北京晨报报道，“单独”二胎政策颁布后，引起了市民的广泛热议。尤其是一些想要两个孩子的适龄80后小夫妻，似乎是终于盼到了曙光。昨日，北京晨报记者从市计生委了解到，北京将积极落实相关政策措施，此前也开展了前期论证和调研，准备工作已经就绪，但修改《北京市人口与计划生育条例》不是计生委有权决定的，一旦纳入明年的人大修法框架，预计很快就会实施。
现状 “产科大户”一床难求
明年是马年，后年是羊年，由于很多人选择赶在羊年到来之前的马年生产，昨日，北京晨报记者从本市各大医院了解到，因“一床难求”，现在，“准妈妈”们往往刚一确认怀孕，就要急忙到自己心仪的医院“占领”床位。
包括海淀妇幼、北京妇产医院这样的“产科大户”，出于医疗安全考虑，都规定了自己的接诊上限。然而由于建档及床位限制，本月初，妇产医院就发布通告，称该院预产期2014年6月底以前建档已满。这意味即使孕产妇挂了号，也不能建档。同样的情况也出现在协和医院和北京大学第一医院等几家热门生产医院。
数说 新生儿每年15%递增
“感觉新生儿增长最明显的是从2011年开始，好像一下就来势凶猛，令我们措手不及。”北京妇产医院产科主任范玲告诉记者，从2011年夏天开始，妇产医院实行建档限制，每个月建档量控制在1100个以内。
市卫生局妇幼精神卫生处处长吕璠告诉北京晨报记者，近几年来，本市新生儿增长基本是以每年10%-15%的比例稳步增长。
吕璠告诉记者，为满足本市常住人口孕产妇住院分娩服务需求，去年全市已经实行属地化协调管理和高危孕产妇会诊接诊机制。根据要求，三级助产机构要优先保证辖区内孕妇建立产科门诊病历，比例50%，其次为对口区县转诊或首诊来的高危孕妇建立产科门诊病历，比例30%。
北京大学社会学系教授陆杰华认为，“单独”二胎政策放开后，生育率不会出现大幅反弹，不过，生育数量“小高峰”会在后年集中出现。主要是80后适龄小夫妻生育愿望强烈。
应对 妇幼保健院着手改扩建
北京晨报记者从市卫生局了解到，目前，本市多区县妇幼保健院正着手进行改建、扩建、新建，以增加床位，扩大服务能力，改善服务条件。例如，东城区第一妇幼保健院、丰台区妇幼保健院新建及房山区妇幼保健院病房楼新建工作已完成。门头沟区妇幼保健院已于2012年年底开工建设。通州区妇幼保健院异地新建工程已完成选址。西城区妇幼保健院购置改造、平谷区妇幼保健院异地新建工作正在积极申请立项等。
计生委 “单独”二胎就等修法
“单独”两孩政策放开，放权各地，本市何时能实施？昨日，北京晨报记者从北京市计生委了解到，目前，实施新政尚无准确的时间表。但是本市已开展了前期论证和调研。
昨日，北京市人口和计划生育委员会相关负责人透露，真正实施这一政策的前提是先要修改《北京市人口与计划生育条例》，而修改条例也不是人口计生委有权决定的，需要由北京市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。
近年来，市计生委一直在做放开“单独”家庭生二胎的前期论证和调研工作，了解北京市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，现在就等着纳入明年的修法框架了，一旦修改条例完成，预计很快就会实施。晨报记者 徐晶晶
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人口第一大省河南：
“单独”二胎将带来小的生育回潮
新华社郑州11月17日专电(记者 桂娟)河南省人口计生委新闻发言人王杰英17日接受新华社记者专访时说，“单独”夫妻可生育二胎政策的启动，会给人口第一大省河南带来小的生育回潮，但是对出生规模影响可控，启动这一政策在河南是可行的。
据河南省人口计生委初步统计并组织有关人口专家测算，河南省“单独”夫妻近几年开始陆续进入婚育期。按户籍人口口径、女方22岁结婚测算，河南目前约有“单独”夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对“单独”夫妻。
王杰英说，在开始启动新政策时，由于已经积累了一部分符合条件的“单独”夫妻，必然会产生生育堆积问题。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，如果这些“单独”夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。河南一边要积极完善生育政策，一边要继续坚持计划生育基本国策，坚持提倡一胎、依法控制二胎。
