据新华社
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“国五条”解读>
业内称：限购措施或将长期执行
国务院总理温家宝2月20日主持召开国务院常务会议，再次提出坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围等政策，被业内称为“新国五条”。昨日，重庆晨报记者为此采访了部分业内人士。
第一条：完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
解读：亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为，今年2月20日“新国五条”重启价格控制目标，并将城市范围缩小，在2012年停止之后，在今年重新启动却无具体的标准与时间表，缺乏新意，进一步的影响要等具体的各省的控制目标出台后才能评判。
第二条：坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。
解读：同策咨询研究中心总监张宏伟认为，房产税试行将近两年，各界反响不一，房地产税作为一项单独的政策，由于其税率较低、征收对象范围较窄等原因导致其作用非常有限，甚至导致有些开发企业为了吸引客户购房，打出买房送房产税的口号。这在一定程度上说明房产税的征收税率幅度并不是很大。
张宏伟说，从房产税试点对市场可见的影响来说，主要还是来自房产税与楼市限购、限贷等其他政策性措施的叠加而执行的效果。当前房产税仍然处于试点和探索阶段，今后扩大征收范围和对象、征收税率幅度调整是迟早的事情。另外，张认为，房产税代替“限购令”是解决土地财政问题的长期趋势，但短期内房产税代替“限购令”，推行房产税试点难以解决房产投资投机现象，因此，限购令有可能会因为房产税试点而“微调”，但不一定会因为房产税试点而取消。可以预见，重申限购令短期内将对市场带来一定负面影响。
第三条：增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
解读：亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为，按照前四年（2009年-2012年）住房用地供应总量看，基本都低于原实际供应量，这条实行起来难度较大。
第四条：加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
解读：不少专家都认为，保障房在近几年来的大规模建设和政府的重视程度密不可分，取得了不错的效果，按照各省市的安居工程的规划，完成上述目标问题不大，但是在今年年底，“地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围” 在现实操作中仍存在难度，需要研究出可行的分配规则才行。
第五条：加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
解读：从政策的走向来看，全国住房信息互联、房产税试点范围的扩大、让更多存量房入市等方面的政策或制度有可能会在今年全面铺开，以此从长远角度控制房地产市场投资资金的流向及价格的走势。中国指数研究院发布分析认为，新国五条，调控政策本身未有突破，但信号意义强烈。
