人民论坛杂志总第372期封面
科学发展绕不开的重大命题
人民论坛“特别策划”组
中国科学发展十年成就辉煌，经济总量跃居世界第二，令人欢欣鼓舞。
然而受海外经济危机以及国内市场降温影响，当前中国成长面临前所未有的困境。不少观察家认为，中国已逼近自身成长路径的转折点——高速增长阶段告一段落，未来中国经济增长率或在6%至7%的区间内徘徊。
破解中国成长障碍，是当前深入贯彻落实科学发展观绕不开的重大命题。在瞩目成绩的同时，同样不容忽视科学发展障碍。这些障碍既有认识、思想观念上的，也有体制机制上的。哪些障碍最紧迫、最突出？
人民论坛问卷调查中心调查显示，GDP崇拜、公权力滥用、既得利益群体、人治式领导、官本位回潮、政绩考核模式弊端、社会参与不足、理论支撑不够、政令不畅、速度型思维惯性位居科学发展前十大障碍。这些障碍的有效突破将催生中国成长新的奇迹。
本期“特别策划”在广泛调查的基础上，明晰中国成长的机遇与挑战、科学发展的困境与难题，深入剖析十大障碍成因，并提出了排除障碍的对策与建议。专题中许多精彩观点引人深思：
有专家提醒，相当长一段时间以来，中国官员以GDP论英雄，存在“GDP崇拜”情结。尽管有许多极其深刻的历史教训，但是“GDP升级大战”的机制始终存在，一有机会就会出现。大部分地方政府在制定“十二五”规划目标时，仍然锁定在“加快发展”的轨道上，这是典型的“打左灯，往右跑”。如果中央不及时遏制这一倾向，“十二五”经济增长的层层放大效应只会比“十一五”有过之而无不及；
有专家指出，在财权与事权倒挂的“压力型体制”下，地方政府不得不在执行中央政府制定的公共政策时从自身利益出发，替代、曲解中央制定的政策，以增加地方财政收入，减少其事权压力，导致政令不畅；
有专家强调，受西方新公共管理理论“误导”而形成的“政绩”评价机制产生了“误导效应”，引致少数公共权力拥有者和支配者及其利益相关者，滥用公共财政资源，大搞“政绩工程”；
有专家建议，只有将科学发展观关注的重点由经济社会领域深入政治和思想领域，才能上升为世界观和方法论，进而解决党在执政过程中遇到的纷繁复杂的内政外交难题；重新界定和诠释政治已经成为最现实、最重大的理论命题，这个马克思主义工程的建设水平，直接决定着中国政治体制改革的成功与否，甚至决定着中华民族能否真正实现崛起。
……
突破中国成长障碍需要深化改革，需要科学发展，只有彻底打破上述障碍的阻挠，才能使改革事业迈上新台阶，科学发展迈入新境界。虽然排除障碍的道路不可能一帆风顺，但我们充满信心。
