漫画：王成喜
□张西流
为促进残疾人就业创业，国家推出残疾人保障金制度，由未按规定安排残疾人就业的企事业单位向政府缴纳资金。但一些个人和劳务中介公司，把残疾人证变成牟取金钱的工具，做成了一桩生意。 （4月8日央视财经）
不可否认，无论是一些残疾人在企业“吃空饷”，还是一些企业租残疾人证“假用工”，均是一种弄虚作假行为。尤为让人愤怒的是，连承载着政府关爱和政策优待的残疾证，也被一些企业、中介和个人非法利用暗箱操作，不仅背离了国家颁发残疾证的本意，也曲解了政府支持残疾人就业的初衷，更是损害了广大残疾人的利益和尊严。
近年来，国家相继出台了一系列鼓励各行各业招用残疾人的政策。比如，用人单位安排残疾人就业达不到相关比例的，应当缴纳“残疾人就业保障金”；每多安排一名残疾人就业，每年给予单位一定的奖励；对于以残疾人就业为主体的福利企业，给予减免税收和经费补贴。然而一些不良企业热衷于钻政策的空子，采取“挂证”和“假用工”等方式，既降低用工成本，又逃避应该缴纳的“残疾人就业保障金”，甚至可以骗取相关的补贴资金及减免税费。
如果说“挂证”是残疾证“私奔”，那么“假用工”就是企业用工“出轨”。而残疾证“私奔”，明显缘于企业用工“出轨”。
既然这是一种弄虚作假的违法行为，就应进行严肃查处。然而，现实情况却是，涉事企业大多安然无羔。特别是，一些企业通过弄虚作假手段，逃避缴纳“残疾人就业保障金”，暴露出了有关职能部门，在残疾人就业的监管上严重缺位。
要杜绝此类现象，应建立和完善残疾人就业登记制度，在登记后的残疾人就业过程中，职能部门应从多方面对其进行跟踪管理，堵住“人证分离”及“假用工”等漏洞。同时，相关部门应定期检查企业的用工情况，还要审查残疾员工的社保交纳情况，避免一些弄虚作假的行为。特别是，在福利企业的审批上，要有一套严格的程序，不是仅看有多少残疾证，就能够马马虎虎，顺利通过。
